科学发展观下的新农村教育建设改动。。。.docxVIP

新农村教育均衡发展建设调查分析 □ 徐文婷 经济与管理学院0902班【摘要】教育是一项崇高的事业，它不仅是社会发展的助推器，而且应该是社会发展的均衡器，是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。从经济层面来讲，可持续发展就是要求做到经济持续稳健的发展，并且经济发展所带来的负效应不足以影响未来时间段经济的进一步增长，也就是说上一代人的发展不能给下一代人的发展造成障碍，那么教育就是要进一步做到上一代人的发展不给下一代人的发展造成障碍。教育的均衡化也是社会公平、公正的一种体现。实施教育均衡战略不仅仅体现在硬件建设上，同时在软件均衡上也有所体现，并且还要坚持教育的公益性原则，更加关注困难群众平等受教育权。根据近几年教育发展来看，义务教育的不平衡现象依然存在。这种不平衡体现在城乡之间，体现在地区之间，甚至体现在同一地区内不同区域、不同学校、不同群体之间。笔者就教育均衡点的调查，对教育均衡的发展作进一步的论述。【关键词】均衡发展 投资均衡 师资均衡一：背景教育部《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》指出，将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育均衡发展，加强制度建设，依法建立和完善推进义务教育均衡发展的有效工作机制。以往提及较多的是经济的均衡发展，例如东、中、西部经济的均衡发展，城市与农村经济的均衡发展。那么，在科学发展观的进一步实践和完善下，在以人为本的科学倡导下，教育的均衡发展被提上议程。 二：调查结果分析　就均衡教育发展而言，笔者认为，其均衡点无非就是三个方面：学校、教师和学生。经过近几年的新农村建设，农村教育的基础设施建设已日趋完善，供水供电基本上不成问题，学生食宿也有保障。就目前而言，限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件设备跟不上的问题，而是出现在软件上。以下围绕三个均衡点对农村基础教育存在的发展问题展开论述。1：均衡点一：教育投资我国教育基础薄弱与发展不平衡也反映出教育内部资金分配和投入的不平衡，具体来讲是各级各类教育投资、不同地区及区域教育投资、城市及农村教育投资、重点及非重点学校教育投资的不平衡。以下主要分析教育经费（资金）在高等教育、中等教育、义务教育三类教育形式上的分配比例，各类教育形式的经费（资金）来源情况，以及各类教育形式生均教育经费的比较。表1 2000年各类学校教育经费投入结构（%）　全国教育经费支出财政预算内教育事业费支出中央财政预算内教育事业支出教育经费支出事业性经费基建支出教育经费支出事业性经费基建支出教育经费支出事业性经费基建支出高等教育26.2623.7547.5525.1722.7963.4996.2295.7698.49中等教育17.5117.2220.3514.2314.2814.412.673.011.01中等专业学校6.716.795.995.875.964.472.112.370.82技工学校0.570.570.570.520.530.440.280.300.19高级中学7.156.7311.085.014.897.750.280.340.00职业中学3.083.132.712.832.901.750.000.000.00义务教育49.8452.3927.8454.7356.9218.890.120.140.00初中21.4022.1115.0622.3423.079.840.040.040.00小学28.4430.2812.7832.3933.859.050.080.100.00其他6.396.644.265.876.013.210.991.090.50总计100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00100.00资料来源：《中国教育经费统计年鉴2001年》。　2000年，我国高等教育、中等教育和义务教育经费支出分别占全国教育经费支出的26．3％、17．5％和49．8％，在全部教育总投入中义务教育阶段所占比例最大。把全国教育经费支出分成事业性经费和基建支出两部分，各类教育的事业性经费支出结构与教育经费总支出结构大体一致，占比分别为23．7％、17．2％和52．4％；而基建支出结构则与之有较大差别，高等教育、中等教育和义务教育的基建支出分别占全国教育基建支出的47．5％、20．3％和27．8％，显而易见，在全部教育基建支出中，高等教育基建投资占了大头。在三类基本教育形式中，中等教育的基建投资占全部教育基建投资的比例高于其事业费占比3．1个百分点，两个比例相对均衡；而高等教育的基建投资占全部教育基建投资的比例高于其事业费占比23．8个百分点，义务教育的事业费占全部教育事业费的比例高于其基建投资占比24．4个百分点。2：均衡点二：师资力量城镇学校的教师大