外资引进与中国现代化建设.pdf

中文摘要 从外资与现代化的关系来看，外资是现代化的加速因素。对于象中国这样的赶超 型而资金又比较短缺的国家，通过引进外资来加速本国的现代化进程不失为一条捷 径。在社会主义条件下，大胆利用外资来促进现代化建设是一项全新的事业。改革开 放以来，中国在利用外资方面不断解放思想，勇于探索和实践，取得了辉煌的成就。 但同时我们也应该看到，在外资引进问题上仍存在许多认识上的误K乡些人持有引“ 进外资就是引进资本主义”，“对外借款是我们利用外资，外商投资是外资利用我们” 的想法。在利用外资上我们既积累了一些宝贵的经验，也存在诸多失误。这些问题不 解决，将会直接影响到我国的现代化建设。那么，外资到底应不应该为社会主义现代 化建设所用?在实践中如何更加 “积极合理有效”地利用外资呢?本文对此作了思考 和 探 索 J 、 了 首先要从认识上解决问题，即从合法性上论证中国引进外资的必要性。伟大的革 命导师马克思、恩格斯、列宁以及中国20世纪的三位伟大人物孙中山、毛泽东、邓 小平等都曾有过许多利用外资方面的论述，为社会主义国家引进外资提供了强有力的 理论支持。列宁更是开创了社会主义国家利用外资的先河，而邓小平领导中国的引进 外资工作不断向广度和深度发展。从中国的现实需要来看，经济全球化决定了我国对 外开放、利用外资的必然性和长期性，资金短缺等因素是我国目前对外开放、利用外 资的直接原因和迫切要求。 引进外资极为必要，那么能否成为现实呢?这就要求我们从环境条件上分析引进 外资的现实可能性。在近代，中国有过因闭关自守而导致长期停滞落后的历史，也有 过被外国侵略而沦为殖民地半殖民地的历史，不具备有效利用外资的条件。建国以后， 社会主义构成中国现代化主体性的规定性，这要求我们在引进外资中始终坚持社会主 义方向。对外开放和独立自主是社会主义现代化建设不可或缺的两个方面，也是我国 利用外资的两个基本前提。只有实行对外开放，利用外资才成为可能，只有坚持独立 自主，才能使利用外资的主动权始终掌握在我们自己手中，使其真正为我所用。 既然引进外资既是必要，又有可能，进一步的问题就是如何有效利用外资呢?这 也就是外资引进的合理性问题。引进外资是世界各国的普遍行为。因此，有必要放眼 世界，从外部合理性上分析世界一些主要国家利用外资的经验教训，从而在借鉴基础 上创新。世界上没有完全不利用外资而实现经济高度发展的国家，但利用外资并不必 然带来经济增长。外资是柄双刃剑，它既能促进经济的发展，但亦会产生不利的经济 后果，甚至引发金融危机。尤其是对于发展中国家，防范金融风险的能力较差。外资 利用是否得当，关系到引资工作的成败。因此我们在利用外资时要趋利避害，借鉴国 际上行之有效的经验，勇于探索和实践。 如何使外资为我所用?还需要立足本国，从内部合理上对中国利用外资进行分析 和探讨。十五大后，外资在中国的地位明显上升。外资经济由社会主义经济建设的有益 补充成为社会主义经济的重要组成部分，并发挥着日益重要的作用。改革开放以来，我 国利用外资总的来讲是成功的，但在具体问题上仍存在诸多失误，整体投资环境有待进 一步改善。1992年在邓小平南巡讲话和十四大的推动下，我国在利用外资方式上由对外 借款为主转向外国直接投资为主，实现了第一次战略转变，目前又面临第二次战略转变， 即战略重心的转移和投资方式的转变，前者是指从工业为主转向服务业和农业为主，后 者是指利用国际通行方式引进外资。去年中国正式加入WTO，从长远来看，入世对我 国吸收外资是一个利好因素，但就当前来看，也面临激烈竞争和诸多的不确定因素。中 国应以加入WTO为契机，对利用外资进行战略性调整，使其进一步从粗放型向质量型 转变。 1995年在江泽民总书记的倡导下，为了进一步开创我国利用外资工作的新局面，由 李岚清副.$A主0了中‘国利用外舞幕稍知识，一书，足见中央领导对弓隧外资工作的 重视。时至今日，国际国内环境又发生了4大变化，但相关的系统的研究成果却比较少， 论述外资引进的学术专著更是少见。本文以外资引进与社会主义现代化建设的关系为契 合点，多层面、多角度地探讨了新形势下我国利用外资的有关问题，具有较强的时代性 和创新性，在理论与实践上都有重要意义。 利用外资是一项实效性很强的工作。因此，本文在写作过程中主要采取了理论分析 与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合的方法。为了增强说理的权威性，笔者 翻阅了大量经典原著，马、恩、列、孙、毛、邓等有许多关于利用外