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工程造价分析2012G-3工程预算定额分析 工程预算定额分析 ——作为计量规则的分析 ——作为计价标准的分析 《中华人民共和国建筑法》［修订征求意见稿］ 第二十七条 建设工程合同价款应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当按照国家发布的计价规则和标准编制招标文件、进行评标定标、确定工程承包合同价款。 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十六条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协 商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。… 《江苏省建设工程造价管理办法》 第十二条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定： （一）计价依据和计价方式； （二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价；…… （十三）工程造价其他约定事项和违约责任。 计价方法、计价方式？ (还有如计价程序、计价定额等等…) ——工程计价方法特点之一：组合性计价｜单价法 ［由工程项目构成的特点所决定］ 单价法：工程造价＝Σ分项工程工程量×分 项工程单价 建设项目 ［一个建设项目对应一个项目法人单位］ (办公楼) ＞单位工程（专业工程） (土建、水、电…) ［单位工程是工程估价的对象］ ＞分部工程 (土方、砖、混凝土、木…) (墙体、楼地面、柱梁…) (工程量清单) WBS ［分项工程是工程估价的起点］ ·分项工程是能通过一些简单的施工过程可以生 ＞单项工程（工程项目／单体工程） ＞分项工程 产出来、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素/构造要素。 ·在造价管理中，分项工程作为一种“假想的”建筑工程产品（既便于计价，也便于按活给多少钱”的原则付款） ——预算定额的术语定义 《建设项目施工图预算编审规程》CECA/GC5-2010 预算定额是指完成规定计量单位质量标准的分部分项工程项目的人工、材料、机械台班消耗量的标准，是编制施工图预算的主要依据，是由国家行政主管部门根据社会平均生产力发展水平，综合考虑施工企业的现状，以施工定额为基础编制的一种社会平均消耗量标准。 ·建筑工程定额是建筑产品生产中需消耗的人力、物力的数量规定，是在正常的施工条件下，为完成一定量的合格产品所规定的消耗标准。［需要清晰地把握其中的3个关键词］ ①预算定额是正常施工条件下的消耗标准。正常施工条件包括正常的施工组织条件(如合理工期、足够的施工现场等)和正常的现场施工气候条件。如果工程施工欠缺正常施工条件，则需要在直接工程费之外计算其他费用，如夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、二次搬运费、赶工措施费等。 ［其他费用(项目)由费用定额规定，成本会计制度中作为“其他直接费”核算。］ ②预算定额是合格工程的消耗标准。按照预算定额计算的工程成本，是合格质量的工程成本。要获得优质工程，工程消耗和费用必然要增加，应在施工合同中约定“优质优价”条款。 “优质优价”为何采用合同条款约定，而非直接纳入工程造价？ ［特别请参阅《企业会计准则第15号－建造合同》之“奖励款”。］ ③预算定额是社会平均水平的消耗标准。预算定额的编制遵循平均合理、简明适用的原则。平 均合理的原则是指在正常的社会生产条件、社会平均劳动熟练程度和劳动强度下，确定建筑工程消耗量水平，这一水平以普遍的施工单位劳动生产率水平为基础。按“社会必要劳动时间”确定预算定额水平，对于保证施工单位得到人力、物力和资金的补偿，鼓励施工单位努力降低劳动消耗和成本支出，提高施工管理水平，具有十分重要的意义。 “保证施工单位得到人力、物力和资金的 补偿”的编制原则是否可推论施工图预算(方法)为“成本补偿型”的定价方式？ ·预算定额反映完成符合设计标准和施工及验收规范要求的合格质量分项工程所消耗工料机的数量限度，为计算人工、材料、机械耗用量提供了科学、可靠的参数。在严格执行定额预算制度的时代，这一限度“决定”单项工程和单位工程的成本/造价，是建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础。 ［依法不招标的直接发包工程，预算定额消耗 标准是建设单位供料的最高限额，施工单位在此限额下采取节约措施，以取得降低施工成本的效果。］ ·预算定额，也称为消耗量定额。 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003 2.0.8 消耗量定额 由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。 2.0.9 企业定额