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第一章 建设项目与建设监理制 一、建设项目管理及建设程序 （一）基本概念 项目及项目的特性 项目管理及主要特性 （二）建设项目管理 1.项目法人的建设项目管理 2.设计单位的建设项目管理 3.施工单位的建设项目管理 （三）建设程序 建设程序是指建设项目从设想、规划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则，它反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 二 、建设项目管理体制 （一）改革开放前我国的建设项目管理体制 （二）当前我国建设项目管理体制 1．项目法人(业主)责任制 2．招标投标制 3．建设监理制 建设监理制是我国实行项目法人责任制、 招标投标制而配套推行的一项建设管理的科学制度。它的推行，使我国的工程建设项目管理体制由传统的自筹、自建、自管的小生产管理模式，开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变。 （三）我国实行建设监理制度的必要性 1.传统的工程建设管理体制已经不适应我国经济 发展的要求 2.工程建设领域体制改革深化需要工程建设监理 3.对外开放需要工程建设监理 4.提高工程建设项目管理水平需要工程建设监理 三、工程建设监理制 （一）工程建设监理概念 工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。 (二) 工程建设监理的内涵 1．工程建设监理是针对项目建设实施的监督管理 2．工程建设监理的行为主体是监理单位 3．工程建设监理的实施需要项目法人委托和授权 4．工程建设监理是有明确依据的工程建设行为 5．工程建设监理在现阶段主要发生在实施阶段 6．工程建设监理是微观管理活动 （二）工程监理的主要任务 1．投资控制 2．进度控制 3．质量控制 4．合同管理 5．信息管理 6．组织协调 质量、进度、投资三大控制目标之间的关系 三、工程监理的主要依据 1.国家和部门制定颁发的法律、法规和有关政策。 2.技术规范、规程和标准。主要包括国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、质量标准及各种施工规范、验收规程等。 3.政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件。 4.依法签订的合同。主要包括工程设计合同、工程施工承包合同、物资采购合同以及监理委托合同等。 (四) 工程监理的性质 1. 服务性 2. 公正性 3. 独立性 （1）监理单位在人际关系、业务关系和经济关系上必须独立，其单位和个人不得同参与工程建设的各方发生利益关系。 （2）监理单位和项目法人（业主）是平等的合同约定关系。 （3）监理单位在实施监理的过程中，是处于工程承包合同的签约双方，即业主（项目法人）和承包商之外的独立的第三方。 4. 科学性 （五）我国工程建立制度的主要内容 1.一定范围内的工程项目实行强制性监理 2.监理单位实行资质管理 3.监理工程师实行考试和注册制度 4.从事工程监理工作可以合法获取酬金 第二章 监理工程师 一、监理工程师的概念 建设部第147号 令规定： 注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（简称资格证书），并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。 　　未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。 水利部规定： 监理工程师是指经过专门培训并经全国统一考试合格后取得监理工程师资格证书并经注册且从事监理业务的人员。 交通部规定： 监理工程师是指经交通行政主管部门批准资格，取得相应的资格证书，按核定的监理业务范围从事监理工作的人员。　　监理工程师按批准资格分为监理工程师资格和专业监理工程师资格。 　 具有监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师等岗位