入世后两岸若干经贸法律问题的理论争议与实务分析.pdfVIP

台港澳经济 《国际贸易问题》2008年第3期 入 世 后 两 岸 若 干 经 贸 法律 问题 的理 论 争 议 与 实务 分 析 厦门大学台湾研究院 彭 莉 摘要： “非歧视待遇”原则的适用、 “陆资对台投资”法律 问题、 “运用DSU／DSB解决两岸经 贸争端”一直是入世后两岸经贸交流中的 “热点”法律议题 。对上述议题从理论层面进行回顾与探 讨 ，从实务层面进行检视与分析 ，对于推动两岸经贸关系的发展将有积极意义。 关键词 ：入世 ；两岸经贸立法；非歧视待遇；陆资对台投资 ；DSU／DSB机制 2001年祖 国大 陆 与 台湾 地 区先后 成 为 言。台商在祖 国大陆投资所享受的待遇和所拥 WTO 的成员 ．人世后海 峡两岸经 贸交流 中的 有的保障不仅不低于外商投资企业 ，在许多问 法律新 问题也 由此成为法学界 的 “热点”议 题上，还享有 “最优惠待遇 ”。对于此类 “最 题 。对曾经的 “热点”议题从理论层面与实务 优惠待遇 ”是否应该取消，一直存在着两种观 层面进行重新检视 、分析 ，对于推动两岸经贸 点 ：一种观点认为基于两岸经济关 系的特殊 关系的进一步发展将有所裨益 。 性 。大陆赋予台商 “同等优先、适当放宽”的 政策应予保 留 (彭莉 ，2001)；另一种观点则 一 “非歧视待遇”原则与入世后两岸互 、 持相反意见 (陈向聪，2O02；廖凡，2003)。 涉性经贸立法的调整 大陆相关立法赋予台商的 “最优惠待遇”， “非歧视待遇 ”原则作为世界贸易组织法 主要体现为两方面 内容 。其一为法律及行政法 律体系的首要原则，一直被认为是影响人世后 规 的规定 ，如 “实施细则 ”第 l9条规定 ：台 两岸互涉性经贸立法最重要的因素 。与一般性 湾 同胞投资企业在购买机器设备 、原材料 以及 涉外经济立法不同． “非歧视待遇”原则对两 获得水 、电、热、货物运输 、劳务 、公告 、通 岸互涉性经贸立法的影响主要体现为 “最‘惠 信等服务方面，享有与祖 国大陆其他 同类企业 国’待遇”原则的适用 问题 等同的待遇 。台湾 同胞投资者个人和台湾 同胞 就大陆方面而言 ． “非歧视待遇”原则对 投资企业 中的台湾同胞职工在交通、通信、旅 大陆涉 台经贸立法可能产生的最大冲击是 台商 游住宿等方面，享有与祖 国大陆同胞 同等的待 在大陆投资所享受的待遇问题 。由于 《台湾 同 遇。其二为地方法规 ，如 《江西省鼓励 台湾同 胞投资保护法》 (下称 “台胞投资保护法 ”) 胞投资规定》第 5条规定 ：鼓励台湾投资者投 及 《台湾 同胞投资保护法实施细则》 (下称 资兴办 “产品出 口”和 “先进技术 ”企业 ． “实施细则”)反复重 申．台湾 同胞投资适用其 “产品出口”企业和项 目在减免税期满后 ．经 规定，有未规定者，比照适用 国家有关涉外经 省税务部 门批准，当年出口产品产值达该企业 贸法律 、行政法规 ：国务院 1988年 出台的 产品产值 7O％以上的．减半征收企业所得税和 《关于鼓励台湾同胞投资的规定》第 5条又 明 地方所得税 。从理论上看 ，大陆涉台投资立法 确指出：除适用本规定外 ，参照执行国家有关 同时适用于生产性投资企业与服务性