城市住宅小区排水管网建设和管理的调查研究.docVIP

城市住宅小区排水管网建设和管理研究 马奕（苏州市排水管理处） 摘要 由于对住宅小区排水管网重要性的认识不足，加剧了城市水环境的污染。本文在排水调查的基础上，从建设到管理，对排水设施的管理者、实施者、管理手段及经费来源等各个方面进行分析，找出问题，从而寻求对策。 关键词 排水管网 建设 管理 随着我市城市建设以及社会经济的快速发展，人口的不断增加，城市的水体环境正在遭受着日益严重的破坏。众多的住宅小区如雨后春笋般在苏州这片以水为灵魂，又为水所深深困扰着的土地上拔地而起。水环境的持续恶化，同时也威胁着居民的生活健康，迫使人们不得不正视“水”这个最大的生态问题。据2002年排水普查结果统计，各类生活污水占日均排放污水的80.5%，而居民生活污水又占其中的83%，可见居民的生活污水是最主要的污染源。目前居民的生活污水大多通过城市集中式住宅小区的排水管网排放。城市排水管网是为收集、输送城市污水服务的，是城市水环境整治的基础工程设施。城市排水管网的建设、运行和管理，直接关系到城市水环境质量的好坏。而密布的住宅小区排水管网，犹如丰富的神经末梢般是城市排水管网的有机组成体，住宅小区的排水管理工作也是城市排水管理工作的重要组成部分。如果住宅小区排水管网的建设管理跟不上，既影响了污水的输送和处理，又加剧了对河道的污染。据2001年苏州市生活污水排放及管道现状调查结果显示，41%的住宅小区排水采用的是雨污分流，污水进入城市污水管网并能进入污水处理厂处理，但仍有相当一部分正是由于对内部排水设施管理不力，已过渡为不完全分流，致使雨季大部分雨污水均排入河道，如彩香、彩虹、三元等新村；43%的小区污水直接排入雨水井或河道，有部分新村因管理上多头管理的薄弱环节，造成即使附近有城市管网而依旧选择排河，如日规路两侧的永林、长风、钟表等新村。可见由于规划、设计、建设和管理各个方面对住宅小区排水管网重要性的认识不足，加剧了城市水环境的污染。从苏州市住宅小区排水状况调查表所反映的情况来看，住宅小区内部排水设施的使用状况极差，管道堵塞、污水漫溢情况严重，尤其是一些建造年代较早的老新村，矛盾尤为突出，甚至影响到了居民的日常生活。这也反映出排水管网问题暴露的滞后性，以及由此而忽视其重要性所带来的严重危害。随着苏州市水环境综合整治项目的全面实施，2座新建污水厂的投产运行将使污水的处理能力得以提高，污水支管到户工程也将极大的完善城市排水管网，我们有条件，也有必要将住宅小区的排水管理工作纳入我们的工作思路、工作目标中来，在调查研究的基础上，找出对策，解决问题。 从二OO三年四月开始，我们在以往所做排水调查的基础上，在全市范围内，从建设到管理，从建设体制的演变到管理模式的不同，从排水设施的规划、设计、审批到排水设施的管理者、实施者、管理手段及经费来源等各个方面、各个环节，分区域、分阶段展开了深入细致的调查。在走访了市建设局、市房管局，获取了一些苏州市区住宅小区和物业管理基本资料的基础上，我们分别就平江、沧浪、金阊三区展开调查，走访了葑门、胥江、双塔、公园、娄门、平江、苏锦、彩香、三元、留园等10个街道及街道下属的一些物业公司。随后我们走访了市住宅建设处、郊区房产、苏房集团等房地产开发商及一些建房较多的企业，如长风厂、林机厂、冶金厂等。作为借鉴和对照，我们也前往吴中区、相城区、园区和新区作了调查，对目前城市住宅小区的排水管理情况有了进一步的了解。 根据房屋开发建设的年代不同，各时期住宅小区排水管网的建设和管理模式也各不相同，归纳如下： 七十年代建房 八十年代建房 九十年代建房 二十一世纪建房 建 设 模式 房管部门建设 房管部门建设 单位自建、委建 多单位联建 土地划拨 房地产商自行开发 土地拍卖 房地产商自行开发 产权形式 产权属房管部门 房管房产权仍属房管部门，单位房经房改后绝大多数产权属业主私有 业主私有 业主私有 排水体制 雨污合流，就近入河 雨污合流、分流、不完全分流并存 绝大部分雨污分流 完全分流 管理模式 房管部门直管，体制单一 多头管理，主体不明 有物业，找物业 无物业，找街道 由开发商指定物业公司管理 由业主选择物业公司管理，市场化管理 管理现状 维持较低水平的养护、维修 管理混乱，基本无日常养护，仅在管道堵塞、污水满溢时进行应急疏通 物业管理较好的，进行简陋的日常养护，物业管理较差的，则基本无日常养护 管理较为正规，但养护手段仍较简陋 管道情况 管道破损严重，不适应目前的排水体制，必须进行改造 管线混乱，管道堵塞、破损严重，化粪池满溢，部分小区必须改造 管道使用情况尚可，但部分因施工质量较差，仍需改造 使用良好 经费来源 由房管部门从房租中提取养管费用 基本无经费来源，出现问题时由街道协调，争取原产权单位、开发商、市政职能部门及业主出资