有限政府理论的现实考评.pdfVIP

维普资讯 第 35卷 第 3期 河南师范大学学报 (哲学社会科学版) 2008年 5月 Vo1．35 NO．3 JOURNALOFHENAN NORMALUNIVERSITY M ay．2008 有限政府理论的现实考评 刘 克 桥 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450001) 摘 要 ：有限政府理论在保护公民权利、建立法治政府、定位政府与市场关系、实现政治 国家与市 民社会 的 良性互 动等方面具有积极的现实意义。但是，有限政府不一定等同于有效政府。在面对不同时期、不同国情下的市场失 灵 问题，以及权衡德治与法治、自由与平等、作为与不作为等现实问题时，有限政府理论具有 自身的局限性 。 关键词 ：有限政府；有效政府；市场失灵；权利；权力 中图分类号 ：D693．6 文献标识码 ：A 文章编号：1000—2359(2008)03—0062—02 有限政府理论实际上是一种试 图协调个人权利与政府 处理政府与市场的关系提供 了理论依据。 权力的关系，在公民个人 的适当 自由和政府权力的适当范围 有限政府的宗 旨是保护经济 自由、保护财产权、保卫和 之间寻求平衡 的政府理论 。在当代 ，有限政府理论 中的观点 平稳定。可见，它为我们展示的是市场逻辑的政府角色定 为许多国家所借鉴，但是从理论、实践和伦理的视角，它又均 位。市场经济条件下的政府只能是 “有限政府”，而不能是 表现出 自身的诸多不足 。 “全能玫府 ”，“有限政府”职能被严格限定在公共领域 。政府 有限政府为主导的社会必须具有 以下主要特征 ：第一， 的意义在于，站在利益冲突之外，以凌驾于当事人之上的社 严格保护公民个人 的财产权 、自由权和发展权 ；第二，推行市 会第三者身份来提供公共物品，以调解冲突、维护秩序、完善 场经济制度 ，反对政府过多地干预经济 的发展 ；第三 ，实行权 市场 。 力分立与制衡 的国家政治制度 ，限制政府权力，实行宪政 ；第 第三 ，有限政府理论启发我们改进政府 的职能方式，积 四，建立真正 以宪法为核心的法律制度体系及其实施状况 ； 极构建服务型政府，并强化市民社会 的力量 以加强对政府 的 第五，社会公民具有高度 自觉的公民意识和限制政府权力的 制约，从而实现政治 国家与市民社会 良性互动 。 意识。有限政府理论对我们的启示与现实意义主要在于： 洛克、边沁等人的有限政府职能理论为我们揭示了“自 第一，在合理定位政府职能范围、提高政府效能、加强政 然权利”，他们认为 自由财产权是抗衡政府的经济基础。一 府能力和政府责任等方面 ，有限政府职能理论具有较多的合 方面，政府要树立 以人为本的思想，把实现公共利益 的最大 理性 。 化作为 自己的宗 旨，真正做到 “权为 民所用 ，利为 民所谋 ，情 有限政府理论包含着提高政府效能、建设廉价政府的合 为民所系”。另一方面，权力滥用和权力腐败是对个人权利 理成分 。行政行为的无限增长会带来公共政策执行的低效 的侵犯，限制权力的 目的就是为了保护个人的合法权益。我 率、寻租相关的腐败现象、抑制社会活力、导致政府合法性的 国宪法和法律规定人 民管理 国家事务和社会事务 的各项基 流失等 。政府的行政管理只有在处理好分权与监督、宏观经 本权利 ，规定了人们对国家机关及其工作人员提 出批评 、建 济管理和微观经济管理、直接管理与间接调控 、效率优先与 议 、申诉、控告 、检举 的权利。从长远看 ，要进一步扩大人 民 兼顾公平等方面的界限、尺度问题 ，才可能在促进全社会经