基于工业园区管理体制和运行机制的行政效率研究.docVIP

基于工业园区管理体制 和运行机制的行政效率研究 张永翊 管理学家邓肯指出： 如果说人们把一个词与管理联系得最为紧密的话，那么这个词 就是效率。……正是人们对效率的渴望导致了近代管理思想的诞生”。行政学创始人威尔 逊明确提出：“行政学研究的目标在于……尽可能高的效率”。可以说，效率研究一直是 行政管理学的核心问题。而效率永远是体制与机制的产物，没有好的管理体制与运行机 制，就没有高的效率。因此，为了促进工业园区的发展，繁荣地方经济，从工业园区的 管理体制与运行机制入手，研究提高工业园区的行政效率将具有重大的理论与实践意义。 一、工业园区的管理体制模式与利弊分析 1．什么是工业园区 何谓园区?一般认为，园区就是一个产业集群地。经济园区就是在一定的地域空间内 群集大量企业，以产业群集聚或产业链耦合为基础，吸纳生产要素集中投入从而形成区 内经济增长乘数效应的一类经济组织。 何谓工业园区?工业园区是经济园区的一种，但目前对工业园区还没有一个统一的定 义。联合国环境规划署（UNEP）认为，工业园区是聚集若干工业企业的区域。它具有 开发面积较大，拥有多个工厂以及各种公共设施，对入驻公司、土地利用率和建筑物类 型实施限制，对园区环境规定了执行标准和限制条件；对制定园区长期发展政策与计划 提供必要的管理条件等特征。 根据联合国环境规划署的这一观点，简单地说，工业园区是包含有若干工业企业的 相对独立