扩大红十字募捐渠道增强救助实力的调查与思考.docVIP

扩大红十字募捐渠道增强救助实力的调查与思考绵阳市红十字会红十字会是从事人道主义工作的救助团体，要实施救助就得有人，财，物。凭借灾后重建的机遇，绵阳市9个县市区已全部理顺管理体制，为财政一级预算单位，发展红十字基层组织233个，会员37662 人，志愿者1596人，初步解决了人员问题。2011年，灾后重建援建项目任务圆满完成，红十字工作重心向常态工作转变，那么救助的钱和物从哪里来？除政府和各级红会对红十字会的支持和资助外，红十字会自身开展形式多样、内容丰富的募捐筹资活动，是红十字会实施救助工作经费的重要来源，也是《红十字会法》赋予我们的神圣权利。扩大红十字募捐筹资渠道，建立长效筹资机制，增强救助实力是红十字会实践宗旨、履行职责的基本前提，是红十字会生存发展的物质保障。根据绵阳市政府办公室关于政务调研课题的安排，绵阳市红十字会工作人员组成调研小组，通过深入机关、企业单位走访、深入基层红十字会、赴外地参观学习、与志愿者沟通交流等形式，并结合日常工作实际，就如何扩大募捐筹资渠道，增强红十字救助实力进行了专题调研。一、 我市红十字会募捐筹资的背景2008年4月，市红十字会刚独立运行1个月，就遭遇了“5.12”汶川特大地震灾害，红十字会工作紧紧围绕抗震救灾及灾后重建展开。截至2009年12月31日，绵阳市红十字会接受“5.12”地震灾害社会捐赠资金9663.29万元，捐赠物资价值48441.61万元，签订灾后重建援建项目协议651个，项目资金8.17亿元。除“5.12”地震以外，我市红十字会系统还及时应对了暴雨泥石流、洪涝等自然灾害，组织开展了向台湾风灾、海地地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、日本地震等募捐活动。凭借前所未有的发展机遇，绵阳红十字事业取得了跨越式发展，红十字会的公信力和影响力大大提升。随着红十字会社会关注度的日益提高，整个社会和社会弱势群体对红十字会的期望值也大幅提升，仅在绵阳市红十字会网站上的大病求助信息就达135条。市委、市政府对弱势群体的重视和关心也不断加强，社会救助工作的不断深入，救助范围不断扩大，救助幅度不断提高，红十字会的社会救助任务更加繁重，创新筹资方式，拓宽筹资渠道，增强救助实力已迫在眉睫。二、当前我市红十字募捐筹资工作的机遇与挑战经历“5.12”汶川特大地震的严峻挑战后，我市红十字事业取得重大突破和进展，红十字会影响力和公信力大大提升，发展机遇前所未有。由于红十字会影响力和公信力的大幅提升，群众对红十字会期望值大大增加，但在“郭美美事件”之后，红十字会系统声誉受到恶劣影响，挑战也前所未有。但总体来说，红十字募捐筹资工作机遇大于挑战。我们的机遇：“三个优势”。一是拥有党政领导兼职的政治优势。绵阳市红十字会名誉会长由市委书记、市长兼任、名誉副会长由人大、政协领导兼任，会长由市政府副市长兼任。二是《红十字会法》保障的法律优势。《红十字会法》第五章第二十二条明确规定“红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动”，第二十三条规定：“红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受减税、免税的优惠待遇。”《公益事业捐赠法》也为红十字会募捐筹资提供了重要的法律依据，财政部、国家税务总局联合下发的《关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关所得税政策问题的通知》则对红十字会减免税的政策作了比较具体的规定。三是社会认同度高的群众优势。抗震救灾及灾后重建期间，绵阳市红十字会在救灾、救助、救护方面做了大量实实在在、卓有成效的工作，得到当地党委、政府的肯定和社会的普遍认同，并通过博爱送万家、博爱助学、助医、助残、助困、红十字博爱周、急救日、艾滋病日等系列活动，赢得了社会好评和群众的欢迎。使红十字美誉度和社会公信力大大增强，红十字品牌熠熠生辉。我们面临的挑战：一是红十字会系统声誉危机。上海“天价饭”事件、“郭美美”事件、广东省佛山市南海区红十字会医院“活婴当死婴处置”事件等系列负面报道，全国红十字会系统声誉受到严重的负面影响，而我市红十字会系统接受捐赠资金量明显下降，如何重塑红十字会在群众中的形象是我市红十字筹资募捐工作的巨大挑战。二是社会认识不足。在调研中我们发现，不少群众对红十字会了解太少，大多群众因为汶川地震知晓了红十字会，但不清楚红十字会的职责，甚至有些群众是因为“天价饭”、“郭美美”才知道红十字会，对红十字会印象不佳。三是新增慈善组织竞争激烈。近年来，我市募捐筹资主体不断增多、名目繁杂。一方面，红十字会以自愿为原则开展的募捐筹资活动面对有的部门和系统的“红头文件”显得无力。另一方面，民间慈善组织没有党政任务和财政支持，全力开展筹资工作，吸引了部分爱心人士捐赠。三、我市红十字会系统2011年筹资工作情况和成效2011年初，省红十字会提出“三个转变”，各级红十字会工作从灾后特殊阶段向常规工作、从