扶持工程勘察设计成为现代服务业发展的前动力.docVIP

中国人民政治协商会议广东省佛山市顺德区委员会 政 协 提 案 第13届1次会议 类别 经济 第 26 号 收件日期2011年11月 提案者 通讯地址 联系电话 杨虎 题目: 扶持工程勘察设计成为现代服务业发展的前动力 初审意见 独办：区国土城建和水利局 提案委员会审查意见 主席会议 审定意见 交办意见 案由： 顺德正大力发展第三产业，作为现代服务业的重要门类，工程勘察设计应是政府着力关注与扶持发展的一个行业。 目 的：带动整个顺德现代服务业的发展，让顺德成为知识型劳动者的宜居乐园，最终建成服务佛山、辐射珠三角的现代服务业基地。 内 容： 2009年，顺德区生产总值1662.07亿元，比上年增长14.1%；全社会固定资产投资342.60亿元，比上年增长13.5%；建筑业企业实现增加值35.71亿元，同比增长13.1%。可见，顺德地区工程建设增长速度与国民经济、固定资产投资增长速度基本持平。而从全国范围的统计数据显示，我国工程勘察设计企业年均完成的营业收入增长速度已达到固定资产投资总额的1.5倍以上。工程勘察设计作为工程建设的核心环节将会加速发展。工程勘察设计行业作为生产性服务业的支柱产业，如果能加快行业发展速度，以充分发挥其产业带动力高、资源消耗少、新技术应用性强等优势，将成为现代服务业和区域经济的拉动点。 勘察设计行业的特点就是“知识密集”，这个行业的企业里，人才都是有职称的，中高级、注册师、管理人员均是受到高等教育，技术人员大多占全单位85%。而且，设计一个工程，是历史知识，文化知识，专业知识，经济知识等多专业的知识、智慧的集成；设计一个建筑物，是建筑、结构、上下水、暖通、概预算等各个工种配合协作而成。更应看到的是，创意产业的一大重点就是建筑设计创意，这个行业人才济济、凸显强势、创意领先，将为一个城市带来多方面的效应与效益，从而推进城市现代化进程，建设社会主义新农村。 顺德正大力发展第三产业，作为现代服务业的重要门类，工程勘察设计应是政府着力关注与扶持发展的一个行业。国内各省市大力推进城市化建设，市场需求促进了勘察设计企业的跨区域竞争，如果勘察设计企业纷纷以顺德为总部，辐射到周边地区乃至省外，形成与当地同行分享市场份额的良性竞争态势，这必将促进顺德勘察设计行业的快速发展。第三产业的“总部经济”，对推动顺德“总部经济”的发展、打响顺德的区域品牌，有不可低估的作用。所以，如果政府能扶持工程勘察设计企业建设总部经济，积极引导、协助顺德勘察设计企业考虑战略发展，做品牌企业，吸引人才，争取高技术、高内涵的设计项目，提升本地行业及企业的信誉、知名度，工程勘察设计将成为现代服务业发展的前动力。 一、工程勘察设计行业的社会功能定位 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)提出，“重点发展现代服务业，规范发展工程咨询等商务服务业，强调珠江三角洲等地区要依托工业化进程较快、居民收入和消费水平较高的优势，大力发展现代服务业，促进服务业升级换代，提高服务业质量，推动经济增长主要由服务业增长带动”。世贸组织的服务业分类标准界定了现代服务业的九大分类，即：商业服务，电讯服务，建筑及有关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务。工程勘察设计行业属于科技服务行业，也是工程咨询服务范畴，即建筑及有关工程服务，是生产性服务业的重要组成部分。 工程勘察设计行业具有高附加值、强辐射力、低资源消耗、低环境污染等固有特点，同时还具有科技成果应用性、知识产权自主性、技术创新持续性等特点。另外，由于工程设计方案都是继承和开拓的原创，将推动我国创意经济的发展。所以，工程勘察设计是科技进步的龙头，在设计观念和知识技术方面的更新，将会影响到全社会对于新知识、新技术、新设备、新材料的应用，是科学技术转化为现实生产力的桥梁和枢纽。 二、工程勘察设计行业的区域发展作用 2010年12月15日公布的《顺德区现代服务发展“十二五”规划（征求意见稿）》指出“进入“十二五”时期，我区发展现代服务业迎来重大机遇。我区成为全省综合改革试验区并被赋予地级市管理权限的改革有利于我区现代服务业的创新发展；我区进入广州一小时生活圈，有利于我区在泛广州区域构筑现代服务业新的比较优势。到2015年，我区现代服务业的集聚力、辐射力和竞争力得到全面提升，“顺德服务”品牌的影响力明显扩大，基本构建高效生产服务体系和优质生活服务体系，最终把我区打造成为广东省服务业强区。” 《大良街道现代服