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论我国现行行政法治中的人权保护 李 侠 [文章摘要] 实现和谐社会的目标，离不开法律制度的推动与保障，其中，公共权力和个人权利（人权）的和谐是其根本。享有人权是人类共同的理想。本文旨在通过对我国现行行政法治中对人权保护缺失问题的分析，探索和谐社会中行政法治的人权保护问题。 [关 键 词] 我国行政法治中人权保护的缺失 行政法治现代化 一、我国现行行政法治中人权保护制度的缺失 目前，我国行政法律体系的框架虽已基本形成，但立法法未能有效遏制越权立法、交叉立法的局面。在人权保护方面还存有诸多问题，如：立法理念滞后，重实体，轻程序，程序设计不合理等。至今，我国没有一部完整的统一行政程序法。在现代社会中，正当程序包括两层含义，并通过这两层含义的实现对人权实施保护。一是技术层面表现为行政立法或执法过程中所必须遵循的方式、步骤、顺序、时限等，这是它作为一种手段和工具而体现的技术性、工具性的特点；二是权力制约，救济和保护权利层面的含义。该含义具体体现为“自然正义”原则的两项要求。现行行政法中有的行政程序不合理或不完善，有失正当。立法方式上有明显的部门和局部利益保护的倾向；相关法条冲突、权责不一致等致使行政相对人的权利难以得到充分的保护，甚者丧失了救济机会。例如，2003年的圆明园渗水事件、山东东阿县镇政府文件“征地”、福建莆田农民土地被征，投诉无门等案件都反映了这方面法律制度的缺失。 由于行