第18课 罗斯福新政18.docVIP

第18课　罗斯福新政、二、教材分析与建议重点：新政的内容，新政的影响。难点：金本位制，国家垄断资本主义教材分析与建议：本课在整个单元中起到承上启下的作用。第一课是罗斯福新政的历史背景，第三课是罗斯福新政在资本主义产生深远影响的例证。本课共三目，分别讲述了三部分的内容。第一目承上启下，说明罗斯福上台的历史背景具有临危受命的特点。第二目是罗斯福新政的主要内容。第三目是罗斯福新政的影响。三、教学过程导入新课：彩图描绘的是危机时期许多普通美国人栖身于破旧小屋，既表明经济危机对美国人生活的打击，同时对胡佛反危机措施失败的文字说明起了补充作用，大危机的爆发，说明“自由放任”政策已经无法适应资本主义经济的新发展，美国人民期盼出现一个强有力的政府，直接干预经济，克服危机。引言的第二段文字中罗斯福在接受民主党总统候选人提名的演说词中关键词是“新政”，这个词是本课的核心词，“新政”的“新”体现在哪里？ 一、临危受命1、罗斯福当选为第32任美国总统及战胜对手胡佛的原因。（1）罗斯福早年经历的介绍。（2）为什么罗斯福的形象更具亲和力？教师利用数据证明罗斯福的确是以绝对优势当选。1932年，罗斯福获得了2280万张选票，比胡佛多705万张，选举人票为472张，比胡佛多413张。民主党同时也赢得了在参众两院的多数席位。这次投票既是对胡佛政府的一次抗议，又是对罗斯福进行变革的明确授权。2、罗斯福在就职演说中准备应对危机的政策：建议教师充分利用教材中“资料回放”的相关材料说明罗斯福任职期间与胡佛任职期间处理危机的不同政策。二、实施“新政”罗斯福新政的内容：1、罗斯福新政涉及到的领域：金融、农业、工业、社会救济、公共工程、财政。罗斯福在提出“新政”时，心中并没有一幅清晰的蓝图。他只是认识到必须改变胡佛“自由放任”的经济政策，运用政府的力量对经济进行干预。至于干预的范围有多大、干预到什么程度，他并非成竹在胸，而是在实行中逐步摸索。根据新政在不同时期的重点，大体可分为两个阶段：第一阶段是1933～1935年，着重于医治经济危机造成的创伤，提出复兴经济的法案和计划。第二阶段是1935年以后，着重于政治、经济和社会改革。救济措施贯穿始终，所以新政的主要内容还可以用“3R”来概括，即复兴、救济和改革（recovery、relief、reform）2、新政在四个方面的具体内容：（1）新政是以整顿银行业开始的，因为危机是从金融危机开始的。1933年3月6日，罗斯福就职的第三天，宣布全国银行休假一天。3月9日，国会通过《紧急银行法案》，授权总统对银行进行个别审理，让有偿付能力的银行尽快开业，对缺乏偿付能力的银行进行改组。（2）在工业方面，1933年6月16日，罗斯福签署了《全国工业复兴法》，罗斯福称之为“美国国会制定的最重要、最具有深远意义的立法。”该法的宗旨是订立公平竞争法规，协调各部门的企业活动，在各贸易集团之间进行合作。为此，成立了“全国复兴署”，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，规定各企业的生产规模、价格水平等方面的规章，到1935年初，这种“公平竞争”的法规多达750个。其中，有的法规规定禁止雇用童工，产业工人最低工资为每小时40美分，每周工作时间为35小时，脑力劳动者为40小时。此外，《全国工业复兴法》的第七条第一款规定由国家调节雇主与工人的关系，工人有权组织起来集体谈判雇佣合同，禁止以参加公司工会作为雇佣条件。这些举措无疑缓和了当时的阶级矛盾，到1935年初，有200万失业者重新就业，也在很大程度上取消了童工和血汗工厂。（3）农业方面，1933年5月12日，罗斯福颁布《农业调整法》并据此成立农业调整署。农业调整署的职责是调整全国农产品的生产和销售，克服生产相对过剩，提高农产品的价格。建议教师充分利用教材中“历史纵横”中的相关材料加以说明农业调整署的具体做法及作用。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。引导学生得出结论，新政的根本出发点不打算触动资本主义制度生产资料私有制的基本前提，只是在这一阶段把重点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多是应付危机的权宜之计，正因为如此，它对美国经济复兴的作用有限。（4）新政中贯穿始终的措施之一是救济工作。在颁布《农业调整法》的同一天，国会通过了《联邦紧急救济法》，据此成立了联邦紧急救济署。联邦紧急救济署最初是向老人、残疾人、儿童和失业者发放紧急救济金，到1935年紧急救济署结束时，共发放了30亿美元的救济金。从1934年开始，开始把单纯救济改为“以工代赈”，这源于1933年罗斯福上台之初指定了“民间自然资源保护队”的计划。它吸收18～25岁的失业青年，从事诸如造林、筑路等工作。加强诸如立体交叉公路、体育馆、美术馆、医院等公共工程的建设。到二