第二章 城市规划法.pptVIP

* * * 第二章 城市规划法律制度 （ 《中华人民共和国城市规划法》 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 2.1 概述 一、城市与城市规划 城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 城市 直辖市 市 镇 县人民政府所在地镇 县以下建制镇 城市规模的分级标准 一百万以上 特大城市 不满二十万 小城市 二十万以上、不满五十万 中等城市 五十万以上，不满一百万 大城市 市区和近郊非农业人口 城市等级 2.1 概述 一、城市与城市规划 城市规划， 主 体 城市人民政府 目 的 实现一定时期内本市的经济和社会发展目标 时间性 事先 内 容 确定城市的性质、规模和发展方向、城市土地的合理利用、城市 的空间布局和城市设施 表现形式 综合部署和统一规划 二、城市规划法 《中华人民共和国城市规划法》1989年12月26日通过，1990年4月1日正式施行，包括总则、城市规划的制定、城市新区开发和旧区改建、城市规划的实施、法律责任、附则共六章四十六条。 2.1 概述 三、城市规划法适用的范围 本法约束的地域范围是城市规划区。 本法约束的行为范畴 本法约束的人：凡是与城市规划的编制、审批、管理活动有关的单位和个人，都适用于该法。 制定和实施城市规划 在城市规划区内进行建设 相关国家政府 机构及其人员 城市规划的 实际工作者 参与城市建设 活动的单位和从业人员 2.1 概述 三、城市规划法适用的范围 城市规划区 城市市区 近郊区 城市行政区域内需要 实行规划控制的区域 在设有郊区人民政府的城市， 是指城区的人民政府管辖的行政区域； 在不设郊区人民政府的城市， 是指城市建成区和有关设施基本覆盖的区域。 与市区联系紧密的外围地区 机场、水源、重要的交通设施、 基础设施、风景旅游设施等用地 2.2 城市规划的制定 一、制定城市规划的基本方针 严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市。 符合国情、勤俭建国。 发展中国家 二、制定城市规划的原则 与国家和地方经济水平相适应 保护生态环境和历史文化遗产及地方特色 有利生产、方便生活、防灾减灾 合理用地、节约用地 合理开发利用城市地下空间 2.2 城市规划的制定 三、城市规划编制的机关 城市规划编制是有权限的，我国实行分级编制。 设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制 县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制 2.2 城市规划的制定 四、城市规划的种类 总体规划 从宏观上控制城市土地利用和空间包括地下 空间）布局，引导城市合理发展的总体部署 总体规划考虑的期限一般为20年，但对城市50年的 远景发展进程和方向应作出轮廓性的规划安排。一 般还应该有近期建设的五年计划，并要求与国民经 济发展五年计划相协调 详细规划 以总体规划或分区规划为依据，对城市近期建设 区域内各项建设作出的具体规划包括具体用地范 围，建筑密度和高度等控制指标 2.2 城市规划的制定 五、城市规划中的审批管理 城市规划审批权限有很严格的限制，我国实行分级审批。 （一）总体规划的审批 直辖市 国务院 省会城市、百万人口以上的大城市和国务院指定城市 省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批 其他设市城市 省、自治区人民政府 县人民政府所在地镇 省、自治区、直辖市人民政府 市管辖的县人民政府所在地镇 市人民政府 其他建制镇 县（市）人民政府审批 　城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 2.2 城市规划的制定 五、城市规划中的审批管理 （二）城市分区规划的审批 （三）城市详细规划 （四）城市总体规划的调整和修改 城市分区规划 城市人民政府审批 城市 总体 规划