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宋北平 陈 勇 李 克 ：“以人为本”语境下的 “表达权” 中图分类号：D082 文献标识码 ：A 文章编号：1672—9285(20lO)O1—0002_09 “以人为本语境下的 “表达权n 宋北平 陈 勇臼 李 克 【摘 要】 表达权与以人为本之间的关系非常密切，以人为本的理念是表达权 的基础，决定着表达权的发展 ，成为讨论表达权 问题的语境。表达权在本质上是公 民 以语言或行为的方式相互沟通、交流思想的权利，其实现迫切需要法律化。表达权法 律化面临着一系列的问题需要探讨，这些问题的解决成为表达权法律化的先决条件。 【关键词】 表达权 法律化 问题 导 言 十六届三中全会的 《决定》提出了 坚“持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会 和人的全面发展。”以人为本作为科学发展观的核心被写进中共十七大报告。现在，以人为本作为我党 的执政理念，已经深入到全党、全国。它主要有三重含义：其一，发展是为了人民。坚持以实现好、维护好、 发展好人民的根本利益为 目的，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题人手，实现人民的根本利 益与具体利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益、长远利益与现实利益的统一，满足人民群众 日益增长的物质文化需要与促进人的全面发展的统一。其二，发展要依靠人民。坚持以人民群众为科 学发展的主体，充分相信人民、紧紧依靠人民，最充分地调动人民群众的主动陛、积极性和创造性，做到 谋发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众的意见，改进发展措施向人民群众请教，推 进发展过程靠人民奋斗，发展成效由人民评判。其三，发展的成果由人民共享。坚持共同富裕、协调发展， 着力缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，促进经济社会协调发展，实现人与 自然的和谐，把发展的成果 体现在不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质上，体现在充分保障人民的经济、政治、 文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果最大限度地惠及全体人民。 在这个语境下，如何理解温家宝总理代表政府、胡锦涛总书记代表党提出的 表“达权”、它对以人为 本具有什么意义、党的理念如何法律化等一系列问题都应该深入思索。 一 、 “表达权”之解读 无论是温家宝总理还是胡锦涛总书记，其关于 “表达权”的论述，都是公民或人民的民主权利之一 [1]本文是北京政法职业学院2008年度重点科研项 目(锿达权与以人为本》的成果之一。 [22]宋北平：北京政法职业学院副教授、法律语言应用研究所所长。 3【】陈 勇：北京政法职业学院教授、党委副书记、副院长。 [4]李 克：北京政法职业学院教授。 2 2010年第 1期 北京政法职业学院学报 总第 69期 种。以此为据，认为表达权就是公民依法享有的以各种形式发表、传递 自己的意见、主张、观点，参政议 政而不受他人或其他组织的非法干涉、限制及侵犯的基本权利，似乎成为表达权的 通‘‘说”。 然而，作为学术研究，不应该满足于仅仅翻版或者演绎总理、总书记的政治言论，可以也应该从不同 的视角对 表“达权”作些观察 。 (一)表达权 内涵的认识 1．表“达权”的语义认知。事实上，表“”可以理解为 表“现、表示”，“达”即 传“达、达到”。也就说， 表达是表达者将 自己的思想表现出来并传达到受众的一种人与人之间的交流活动。所以，表达行为的 实现，不仅需要表现的主动者，还需要接受表现的被动者，二者缺一不可，而且必须都是人。如果人对着 没有生命的东西表现 自己的思想，那叫自说 白话；如果人对着动物述说 自己的想法，那叫 对‘牛弹琴”。 就社会的公民而言，表“达权”之 “权”，即 权“利”，而非权力。至于政党领袖、国家领导人乃至机关 干部的表达权力，不在本文的研究之中。由于权利有多种类型，诸如政治权利、民事权利等，所以，表达 权也应该有多种陛质，作为政治权利的表达权只是其中的一种。 2．表达权的法学定位。我们以为，法学简言之就是关于权利的学说。因而，作为一种权利的表达权， 在法学领域应该有