烟台：打造住房保障新模式.pdfVIP

纛 寒冬季节，烟台市芝罘区 “锦绣新 天地”工地上却是一派火热。市房管局 工作人员指着正在建设中的高楼告诉 笔者，这个项 目建成后可提供保障性 住房6600余套，更多低收人困难家庭 将在这里圆上住房梦。 这项 由政府倾力打造的保障性惠 民工程，是烟台市住房保障模式创新 成果的一个缩影 。近年来，烟台市委、 市政府高度重视 民生工作，加快保障 性安居工程建设，着力改善居民住房 条件，构筑起多层次住房保障体系，在 解决城市低收人家庭住房困难 问题方 面走在了前列。 多种 渠道 应保 尽保 曾在全 国率先实施住房制度改革 的烟台，多年来一直高度重视城市低 收入家庭的住房问题 。早在 1993年， 市里就启动了 “安居工程”。至2002年 近十年的时间里，市房管局在惠安、福 安、凤凰台等地段陆续建设经济适用 住房 65万余平方米，解决了近 8000 户居民的住房困难。 付能力的住房困难家庭 ，提供经济适 联动建设相结合、多途径齐头并进的 住房福利分配全面停止后，相当 用房；对那些没有支付能力的住房困 建设模式。 一 部分城市低收入家庭无力通过市场 难家庭，通过货币补贴或实物配租两 集中建设 ，就是在政府储备土地 途径购买住房的问题 日益突出。对此 ， 种方式提供廉租房。此外，市里还统筹 中划拨相应地块，由住房保障主管部 烟台市尝试把市场机制与保障机制结 考虑那些既不在现行保障范围内、又 门牵头组织集中建设保障性住房 ；联 合起来，在大力发展房地产市场的同 买不起商品房的 “夹心层”以及外来务 动建设，就是把保障性住房建设与商 时，积极探索符合本地实际的住房保 工人员、新就业人员等其他群体 ，通过 品房开发有机结合起来，即在 国有出 障体系。市里先后出台了一系列政策 积极探索政府限价房 、农民工宿舍等 让土地商品房开发项 目中，将 由开发 措施 ，公布了住房保障政策的各项标 有效保障方式来满足其住房需求。 企业按一定比例代建保障性住房作为 准，成立了以市长为组长的住房保障 通过一系列举措，全市已初步建 竞标获得土地的必备条件，并确保首 工作领导小组和以分管副市长为组 立了以经济适用房 、廉租房为重点，多 批建设、首批供应。在项 目选址和户型 长，房管、规划 、城建、财政、国土资源、 渠道解决城市低收人家庭住房困难问 设计上，按照方便群众工作、学习和生 物价等部门为成员的经济适用房建设 题的住房保障体系。 活 以及降低生活成本的原则来确定。 管理协调小组。同时，将实施住房保障 2003年以来，全市已为 1．8万户中 根据 申报登记群众信息数据库分析， 目标责任纳入考核，并与各县市区政 低收人家庭提供了经济适用房、为4412 在需求集中、量大的地段采取集中建 府、街道、社区签订 目标责任状 ，形成 户家庭提供了廉租住房保障，到2010 设方式；在需求分散的地段则采取联 了上下联动、齐抓共管、全民参与住房 年全市累计廉租住房保障将达到 1万 动建设的方式进行。 保障的强大合力。 户，确保对符合条件、提出申请的低收 集中建设与联动开发的交相辉映， 为了实现市民住房的无缝衔接 ， 入住房困难家庭应保尽保。 有效地缓解了烟台建设用地供应不足、 烟台市通过商品房市场和住房保障两 区外配套资金紧张、后期管理难度大的 条渠道，使高中低收人家庭、低保家庭 集 中建设 联动开发 问题，极大地畅通了保障性房源供应渠 等各个层次的住房需要都能得到合理 道，更有利于中低收人家庭合理 自主地