内蒙古草原资源法制建设完善.docVIP

内蒙古草原资源法制建设的完善 高芙蓉 （内蒙古大学法学院 内蒙古 呼和浩特 010021） 【内容摘要】 草原是一种宝贵的自然资源，不仅是畜牧业生产的基本生产资料，而且能涵养水源，保持水土，调节气候，改善生态环境。加强草原资源的保护，尤其是加强草原资源的法律保护是保证畜牧业发展的基础，也是环境保护的重要内容。本课题从多个角度探讨了内蒙古草原法制建设中存在的问题及完善对策。课题首先论述了内蒙古草原资源现状以及在草原利用过程中存在的问题，接着系统分析了内蒙古草原资源立法现状及存在的问题，在考察了国外的相关法律制度—主要是介绍了国外的牧业产权制度和牧业行政制度的基础上，对内蒙古草原资源法制建设的完善提出了独特的见解。由于完善意见的提出是在考察实践的基础上做出的，因此，具有一定的现实性和可操作性，应用性极强。 草原是生长草本或木本植物或饲料用灌木植物的土地。[1]2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国草原法》中所称的草原是指天然草原和人工草地。草原是一种宝贵的自然资源，不仅是畜牧业生产的基本生产资料，而且能涵养水源，保持水土，调节气候，改善生态环境。从生态学而言，草原是一个由动物、植物、微生物、水文、地理等多种成分组成的陆地生态系统。与森林类似，草原是一种可再生资源，合理利用这种资源就可以使其不断恢复、更新，处于周而复始的良