工商部门打击传销中行政不作为现象探析.pdfVIP

打击传销规范直销专题 2010—3 工商部 门打击传销 中 行政不作为现象探 析 口 庞 冲 近几年 ，全国各地重拳出击，打 中，工商部 门行政不作为的主要表现 商部 门没有及时履行其打击传销的 击传销成绩斐然．有效遏制了传销蔓 有 以下几种 ： 职责义务 。滞后作出行为的情形。在 延之势。然而，传销活动仍屡禁不止、 (一)拒绝作为。拒绝作为是工商 接到群众有关投诉举报．特别是在传 屡打不绝，工商部门在打击传销中的 部门在打击传销过程中，在实体或程 销组织的规模还不是很大或传销组 行政不作为现象也时有发生。本文拟 序方面作出不履行具体职责的明确 织久治不绝的时候 。工商部门没有立 就行政不作为在工商部 门打击传销 意思表示 ，是一种典型的行政不作 即展开调查核实 ．延误了对传销活动 中的表现、成因及其防范对策进行探 为。由于在打击传销工作 的职权上， 的查处 。 讨分析。 工商部 门和公安等部 门有交叉，个别 (三)消极作为。消极作为是指工 工商干部积极性不高，责任心不强 ， 商部 门仅有作为的形式 ，而没有作为 一 、 工商部 门打击传销行政不作 对于打击传销这种 “吃力不讨好”的 实质的种种情形。包括工商部门或者 为的主要表现 工作能靠就靠，能推就推 ，将群众来 有作为的过程，或者有作为的行为 ． 《禁止传销条例》第4条明确规 信来电反映的传销问题或置之不理 ， 或者有作为的程序，但始终没有实质 定 ，工商行政管理部门具有在职责范 或直接推托给其他部 门。 性的作为内容等等。例如 ，工商部门 围内查处传销的职权。在打击传销 (二)拖延作为。拖延作为是指工 受理了有关传销的举报，也办理了立 规定。“直销企业应当在国务院商务 金。保证金制度进一步维护了消费者 (2)【美】JeffreyAB．abener．解读联邦 主管部 门和国务院工商行政管理部 的权益。确保了消费者在特定情况下 多层次直销法 J【】．经贸世界，2005，(8)： 门共同指定的银行开设专门账户，存 获得赔偿的权利 34-35． 入保证金。”“保证金的数额在直销企 《直销管理条例》是我国目前为 (3)赵建明译．韩国直销法 E【B／OL】． 中国直销联盟网．中国直销 网转载 2009— 业设立时为人民币2000万元 ；直销 止 规范直销 活动 的最高层次 的立 10-7． 企业运营后 ，保证金应当按月进行调 法 ，虽然只是一个行政法规，但对直 (4)薛荣久，陈泰锋．对我 国直销立法 整。其数额应当保持在直销企业上一 销进行 了系统性的立法 ，为我国以 的解读 J【j_市场营销导刊 ，2006，(1)：22— 个月直销产品销售收入 l5％的水平 ． 后制定 《直销法》打下了坚实 的基 25． 但最高不超过人民币 1亿元 ．最低不 础。然而 ，《直销管理条例》也有一些 (5)周志远．直销 中的合 同关系探析 少于人民币2000万元。保证金的利 规定太苛刻 ，不利于直销行业 的发