整合之道——内部审计与全面预算管理的对接.pdfVIP

维普资讯 慧 每 。 黧ltj--i一整合之道 内部审计与全面预算管理的对接 闫天池 赫 全面预算管理的本质是一种权力控制管理，预算本身不 格、夸大预算完成 的难度、低估利润等 ，或者为了争取新 是 目的，而是为了“控制”，将企业资源加以整合优化 ，使资 的投资项 目，在项 目申报中压低支 出预算 ，当项 目批准后 源消耗最小 ，资源利用效率最高，企业价值最大化。内部审 又不断要求追加预算。对于全面预算管理而言，内部审计 计是一种独立、客观的确认和咨询活动 ，目的在于为机构增 机构在企业中具有的相对独立性 ，保证 了内部审计机构在 加价值并提高机构的运作效率 ，它采取系统化、规范化的方 监督和评价预算管理时能够保持客观公正的心态，这种相 法对风险管理、内部控制及治理程序进行评估和改善，从而 对独立的职能地位是企业内部其他机构无法比拟 的。内部 帮助机构实现其 目标。可见，全面预算管理与内部审计作为 审计参与全面预算管理控制可以缓解这种信息不对称形 企业内部管理控制的手段 ，统一于企业价值最大化的目标。 成 的预算松弛现象，利用其所掌握的各种信息形成对正确 二者的整合—— 全面预算管理审计的实施，必将有利于更 预算的有力支撑 ，降低信息不对称对全面预算管理形成的 好地监督和评价全面预算管理行为。 不利影 响。 (三)内部审计可以保证预算得到有效执行 一 、 内部审计在全面预算管理中的作用 不少企业在编制、分解、下达预算指标时声势浩大，但 (一)内部审计有利于战略预算的实施 在实际执行时却缺 乏有效的实时监控，使得控制与最终 的 战略预算管理将全面预算管理和企业战略管理紧密结 考核缺乏准确性与公正性。现代内部审计在审计的方式上已 合起来 ，在企业中确立 “以企业战略为基础”的理念 ，使 日常 经引入了过程的实时控制，取代了传统 的 “结果反馈控制方 预算管理成为实现企业长期发展战略的基石。制定战略预 式”，将重点由事后审计向事前审计转移，改变以前单纯的 算的关键之一是对企业的环境 因素、竞争地位、风险因素进 财务收支审计，增加对企业的风险评估和管理方面的审计， 行合理的评价与鉴定。内部审计可以通过对企业风险管理 把 眼光放在提高企业决策和风险评估方面。内部审计可以 过程 的充分性和有效性 的评价，运用环境分析与风 险预警 通过全面预算管理控制整个业务过程 的记载，实现对整个 分析，评价企业战略 目标是不是在分析组织和行业的环境情 预算管理的动态管理控制、对风险点的实时控制，实现对预 况和趋势、企业的优势和劣势、外部的机会和威胁的基础上 算工作任务的合理分解，整合管理资源 ，促进部门预算管理 结合企业风险偏好制定的。它可以通过参与相关管理层讨 责任制的落实，从而便于预算结果的考核和评估，保证预算 论，看分解到各部门的目标是否会对战略 目标提供足够的支 得到有效执行。 持，有利于企业判断内、外部环境可能带来的机遇与挑战， 二、全面预算管理审计的理论框架 及时进行战略调整，改进战略预算管理体系，使预算管理更 好地服务于企业。