(裁剪) 五个难在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲2011.7.18.docVIP

姚高员在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲 2011年7月19日上午8：30 同志们： 今天我们召开县委、县政府半年度经济形势分析会，主要目的是认真分析形势，积极研究对策，采取扎实措施，奋力拼搏，聚力攻坚，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成年初确定的各项任务。在此，我简要谈三点意见一、理性辩证看待半年度经济社会发展形势 好的方面，可以概括为三句话，即“开局良好、后劲增强、质量提升”；不好的方面，表现为三句话，即“下行显现、矛盾交织、困难叠加”。 1．开局良好，主要表现为“三个快速增长”。一是财政收入持续增长。二是工业经济持续增长。三是居民收入持续增长。2．后劲增强，主要表现为“三个势头强劲”。一是招商引资势头强劲。二是平台推进势头强劲。三是三产投资势头强劲。 3．质量提升，主要表现为“三个不断加快”。一是新兴产业发展不断加快。二是重点企业发展不断加快。三是企业创新能力不断加快。 二、密切关注当前经济运行中存在的困难和问题 虽然今年以来全县经济保持了去年下半年的良好发展态势，但目前的高增长存在一些不可比因素，需客观看待已经出现的下行趋势。特别是当前经济发展中面临的问题仍然不少，保持经济平稳较快发展的压力依然不小。主要表现为“五个难”。 1．要素保障难。当前土地、资金、能源等要素的宏观调控日益趋紧，政策调整频繁多变，各种新情况、新形势、新困难层出不穷，已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈。 2．企业运行难。当前，我县的企业特别是民营中小企业面临着“三荒两高”的发展困境，“三荒”为用工荒、钱荒、电荒，“两高”则是高成本和高税负。一是价格“剪刀差”压缩企业盈利空间。二是稳健货币政策加重企业经营负担。今年以来，央行连续3次加息和6次上调存款准备金率，使得企业的融资成本不断攀升。三是议价能力弱尤其是部分产成品价格下降导致成本无法转移。比如：1-5月，浙江昱辉阳光能源有限公司实现产值30.7亿元，实现利润3.3亿元，但从每个月的情况来分析，利润呈逐月下降的态势，从4月份盈利6369万元到5月份亏损2122万元，而且预计亏损现象将一直延续到7-8月份。 3．征地拆迁难。虽然今年开展的“百日征迁攻坚大会战”推进力度大，成效明显完成签约1849户、拆除1289户，分别占任务数的112%和78.1%，但仍然较大。在我县旧城区改造项目征迁中，由于进度缓慢，一系列后续工作没法展开，银行的贷款无法以土地出让收益来归还，造成大量的资金沉淀。 4．体制机制创新难。县委、县政府高度重视体制机制创新，但由于改革创新涉及面广、政策性强，在具体实施过程中遇到的难度比较大。如“两分两换”建设、公共医药卫生体制改革等。 5．社会管理难。一是新居民管理难题。（1）新居民子女就学问题。（2）新居民犯罪问题。1-6月，我县的刑事案件发案数中，%以上的案件犯罪者为新居民，新居民犯罪问题已经成为影响城市社会治安环境的一个亟待解决的重点和难点。二是社会保障难题。 三、全力抓好当前需要重点推进的几项具体工作 1．以完成或超额全年目标任务为立足点，确保“十二五”科学发展良好开局。今年是完成十四届政府既定目标任务的决战时段，也是推进“县域科学发展示范点”建设的关键时期从1-6月全市各县市（区）主要指标情况看，我们与兄弟县市（区）的差距正在逐步加大，在已经统计出来的有排名的12项指标中，1项排名全市（财政总收入），4项排名倒数第2（规上工业产销率、全社会用电量、固定资产投资额、工业生产性投资），2项排名全市第4（工业用电量、第三产业投资），也就说有近60%的指标连全市的平均水平都达不到，形势十分严峻，如果下半年各项工作再没有起色，与兄弟县（市区）差距会更大，与年度目标比差距会更大。因此，对于我们嘉善来说，抓好接下来尤其是三季度工作显得尤为重要和迫切，紧一紧、咬咬牙，就可能杀出重围，开辟新天地；松一松、缓缓步，就可能陷入“标兵渐远、追兵渐进”的不利局面。为此，我们围绕各项重点工作、重大项目和重点领域聚力攻坚真抓实干，想方设法抓投入促转型，想方设法抓统筹促均衡，想方设法抓民生促和谐，全力落实各项工作务求发展速度更快一点，发展总量更大一点，发展质量更好一点，位次排名前移一点，使任务进度快于时间进度。接下来，针对目前落后的指标，分管县长对照年目标任务，排出计划任务表，召开专题会议进行再分解、再落实；要抓指导，抓督查，加强与主体的对接；有关主体会后开好经济形势分析会，围绕每个指标找差距，围绕每项工作找办法。 2．以缓解土地和资金要素制约为突破点，着力解决经济工作中的突出问题。 一是土地方面。今年以来，土地政策调整频繁多变，土地资源越来越稀缺，我们一定要树立“惜土如金”的意识，积极研究“用土有方”的措施，不断探索“增土有法”的办法，努力破解土地要素保障瓶颈。借此机会，在用地问题上，我再讲