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《劳动经济学》论文 城市化进程中的就业问题 《劳动经济学》课程论文 （2010-2011学年第1学期 ） 论文成绩： 城市化进程中的就业问题 论文题目： 城市化进程中的就业问题 [摘要]： 农业劳动生产率的提高和生产规模的扩大，必然会出现农业剩余劳动力向非农产业转移的工业化发展。但由于我国农村劳动者素质普遍较低，不能适应农业现代化和农业产业结构调整的要求。农村劳动者科技文化素质低，已成为农业产业调整、剩余劳动力转进新的农村劳动岗位的最大障碍。反过来说，只有提高农村劳动者的科技文化素质，用现代的农业科技知识、产品营销知识、现代信息知识以及相关职业技能把农民武装起来，提高农村劳动者的综合素质才是解决农村剩余劳动力再就业的关键所在。 [关键词]: 城市化 统筹 就业 剩余劳动力转移 正文： 城乡统筹就业发展模式 统筹城乡就业需要搞清楚扩大就业的发展模式。刘泽双在《城乡统筹就业的决策支持研究》提出了“能力+结构+城市化”的发展模式。城乡就业的改革涉及到众多方面的关系，因此，我们应该用系统论的观点来思考城乡统筹就业的发展模式。首先，产业结构的调整实质上对劳动者就业能力提出了更新更高的要求；其次，劳动者就业能力的提高体现了城市化战略的客观要求；最后，城市化战略反作用并带动对产业结构的调整。了解三者之间的内在联系对我们理解城乡就业的本质，提出有建设性的就业措施有着重要的意义。 产业结构的调整实质就是劳动力从第一产业转移到第二、三产业的过程。这个转移的过程不是盲目的、随意的转移过程，是产业结构的调整内涵对劳动者技能的进一步要求。从表面上看，我国的劳动力供给非常充足，但是我们也会发觉 1 对于某些专项人才，如高级技工、同声翻译、动画创作、游戏设计等人才存在着巨大的缺口。这里反映出的一个问题就是，我国的劳动力供给数量充足，但劳动者素质不高，就业能力偏弱。因此，我国劳动力市场存在着有效供给不足的问题。 合理的产业结构是应该与经济结构相配套的。一个国家产业结构必然随着社会经济的发展而进行协调。从发达国家的发展经验我们可以得出结论：产业结构调整的重要条件和基础是人力资源的进一步开发。很明显，劳动者从“面朝黄土背朝天”的农业转移到工业和第三产业中要求其具有某项专业的就业技能。如果劳动者不具备这种就业能力，当然会遇到就业的瓶颈，从而阻碍劳动力转移。 统筹城乡的劳动力市场．合理安排农村转移劳动力和城市下岗职工，不仅要保证他们在城市就业不发生严重的冲突．而且要尽量针对他们自身的条件，引导就业。保障这个原则实施的依据就是劳动者的自身素质。劳动者的综合素质低，就只能从事简单的、重复性的体力劳动：劳动者素质高．经过简单的培训就能够胜任较为复杂的脑力劳动。劳动者依据工作难易程度和工作量的大小获得劳动报酬。城市中工作岗位的要求会自然引导劳动者在不同工作间的流动，使得适合的人处于适合的岗位上。对比农村劳动者、城市下岗职工和城市在岗职工的教育程度。我们可以直观地看出三个不同就业群体之间的差别。与城市在岗职工的平均教育程度相比，城市下岗职工的教育程度有一定的差距。差距主要体现在：下岗职工中大专以上的高层次人才明显偏少．不到在岗职工的一半，初中及其以下文化的劳动者占据了近四成的份额。相比起城市下岗职工，农村劳动者与城市在岗职工的差距要大得多，初中以下文化水平的比例占据了80％还多，接受过高等教育的劳动者寥寥无几，即使与城市下岗职工相比较，差距也是巨大的。因此，劳动者文化程度的低下，培训经历的缺乏，自身素质不强，决定了农村劳动者的大多数只能从事技术含量低、工作量大的偏重体力的工作。这也从另一方面反映了我国在农村剩余劳动力转移中的难题。相比较而言，城市下岗职工的再就业要容易一些。只要对他们进行一定的培训，改变其原有的铁饭碗和平均主义的观念，可以较为容易地实现再就业。 劳动者的就业素质与就业结构之间还存在着相互作用。劳动者素质的提高是就业结构调整的必要条件，同时，就业结构的高级化也反作用于劳动者素质的提高。劳动者素质的提高、技能结构的改善需要通过就业结构体现出来；而就业结 2 构的高级化一方面需要以劳动者素质的提高为基础，提供人力资本的保障，另一方面又促进着劳动者技能的提高。两者之间是一种相互影响、相互作用的关系。劳动者素质的提高首先使得劳动者可以从对劳动者素质要求较低的农业中脱离出来，进入到自己喜欢或适合自己的岗位，充分调动劳动者在工作中的积极性，从而大大提高了劳动者的工作效率，同时也会使劳动者身心舒畅，表现出对工作较高的满意度。其次，劳动者科学技术素质的提高会使劳动者掌握多门技能和学习其他更高层次技能能力的提高。因而，劳动者的科学技术素质不仅体现出较宽的幅度．而且有了层次性的科学技术素质。