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第一章社会保障法概述 一、社会保障的概念 二、社会保障的内容 三、社会保障的特征 四、社会保障法 2008年9月1日晚日本首相福田辞职 法国大罢工 时间：当地时间2010年10月12日 ·事件：今年9月份以来，法国工会举行了4次全国罢工，欲废政府提出的退休制度改革方案。 ·改革法案：?通过将法定退休年龄从60岁逐渐延长至62岁并提高缴费比例，减轻政府在退休金支付方面的财政压力。 ·影响：?罢工导致法国交通网瘫痪、学校停课、炼油厂停工，燃油供应面临短缺，埃菲尔铁塔闭门谢客。 普遍高工资； “福利包袱”普遍过沉； 富人税负普遍过重。 百度数据研究中心通过对2010年1月1日至3月2日（2010年两会召开前一天）网民搜索情况分析，发现社会保障问题和房价问题是两会召开前网民最关注的两大社会问题。“老来有所依”和“居者有其屋”无疑是2010年两会所面临的两个最重要、也是最为紧迫需要解决的民生问题。 一、社会保障的概念 社会保障（social security）一词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。 美国1999年出版的《社会工作词典》将社会保障定义为：“一个社会对那些遇到了已经由法律做出定义的困难的公民，如年老、生病、年幼或失业的人提供的收入补助。”《新大不列颠百科全书》对社会保障的定义是：“社会保障是对病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇。” 社会保障：指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活安全项目的总和；是国家为了保持经济和社会稳定，依据保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，由政府和社会依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。 社会保障的相关知识 按照经济学家厉以宁的解释，社会分配可以分成三个层次： 第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡； 第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配； 第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。 “股神”沃伦·巴菲特 ????累计捐款数额：至少442亿美元（其中375亿美元为已承诺捐款） ????慈善事迹：2006年6月25日，巴菲特签署捐款意向书，正式决定向5个慈善基金会捐出其财富的85%，约合375亿美元。这是美国和世界历史上最大一笔慈善捐款。巴菲特准备将这笔款项中的绝大部分——约300亿美元——捐给比尔·盖茨及其妻子梅琳达建立的“比尔与梅琳达·盖茨基金会”（以下简称盖茨基金会）。巴菲特的慷慨捐赠一夜之间使盖茨基金会可支配的慈善基金翻了一番，达到了600多亿美元。按照约定，自2006年开始，盖茨基金会将在每年7月份收到全部款项的5%，即15亿美元。 ????几乎在同时，巴菲特宣布将其余价值约67亿美元的波克夏股票分别捐赠给苏珊·汤普森·巴菲特基金会等4个基金会。? ? 巴菲特有这样一句名言：“我想留给子女的东西，应该是足以让他们能够一展抱负，而不是多到让他们最后一事无成。”基于此，他的子女将来继承父亲财产的比例并不会太高，这与巴菲特不愿意让大量财富代代相传的想法是一致的。 ??? ?除了自己的资产以外，巴菲特的善款还有一个来源，那就是“与巴菲特共进午餐”的慈善拍卖活动。从2000年开始，累计11次“巴菲特午餐”已拍得善款大约855.82万美元，全部收入都捐给美国慈善机构格莱德基金会，用于帮助旧金山地区的穷人和无家可归者。 ?微软创办人比尔·盖茨 ????累计捐款数额：380亿美元（其中100亿美元为已承诺捐款） ????慈善事迹：1994年，在父亲的建议下，盖茨拿出9400万美元以父亲威廉·盖茨的名义创立了基金会。1997年，他又创立了盖茨图书馆基金会，后来更名为盖茨学习基金会。2001年，盖茨将这两个基金会合并为“比尔与梅琳达·盖茨基金会”（盖茨基金会），成为全球最大的慈善基金组织。 ????2005年，盖茨在英国伦敦庆祝自己50岁生日时宣布，数百亿美元巨额财富将悉数捐献给社会，不会作为遗产留给子孙。他还在遗嘱中表示将拿出98%的资产给盖茨基金会，这笔钱用于研究艾滋病和疟疾的疫苗，并为世界贫穷国家提供帮助。 世界上捐钱最多的四大慈善家 英特尔公司共同创办人戈登·摩尔 ????累计捐款数额：70亿美元左右 ????慈善事迹：2000年，戈登·摩尔和他的妻子贝蒂一起捐款50亿美元发起成立了“戈登·E·摩尔与贝蒂·I·摩尔基金会”，这是全美国最大的慈善基金会之一。 ????在美国《商业周刊》2005年发布的美国“50位最慷慨慈善家”排行榜中，摩尔夫妇在2001年至2005年期间共捐款或承诺捐款70.46亿美元，超过全球首富盖茨夫妇在该期间