第八章 财政收支相互关系的比较.pptVIP

第八章 财政收支相互关系的比较分析 第一节 预算收支关系 一、中西方的差异 1.我国的“以收定支”原则： 这是“量入为出”的原则，支出随收入涨落的原则。 2.西方的“以支定收”原则： 这是根据支出规模去确定收入数量，将收入控制在支出需要限度内。 3．两者差异： （1）“以支定收”原则大体将收入限制在低于可能收入的水平上，如自由资本主义时期，而“以收定支” 则是尽可能取得收入。 （2）“以收定支”容易取得预算平衡，而“以支定收”则不一定。 （3）“以收定支”以企业自主权被否定为前提，“以支定收”则必须尊重企业自主权。 二、差异原因 1．有无无限扩张支出的冲动： （1）我国财政是生产建设型的，有这一冲动：财政投资→产出→生活改善和国力增强→尽可能多投入 （2）西方财政非市场营利性，无这一冲动：财政不承担主要的和基本的投资任务。 2．企业有无抵制和限制财政支出扩张的能力： （1）我国企业不仅没有，反而本身是扩张的来源：国家附属物，不能限制国家活动。软预算约束。 （2）西方企业能够限制：独立的，财政不能随意过量取出。硬预算约束。 3．技术上的必要 （1）任何社会任何时点，可用于建设的人力物力有限性。 （2）表现为财力有限性。 （3）计划经济打破这一有限性，因为现行国家直接控制。 （4）所以要真实的财政收入来限制。 三、西方经验对中国的借鉴意义 1．收支孰先与预算平衡论