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现代每月资讯 中国现代集团主办 2013.01 指导投资 代理融资 提升管理 内容提要 本期导读… 现代视点………..02 行业要闻…………03 城投动态…………08 政策快递…………09 焦点解读…………10 专题研究…..……14 城投名片…………21 现代每月资讯 现代视点 没有一个冬天不可逾越 当2013年的曙光笼罩大地之时，一场不期而至的雾霾席卷了半个中国，恰如 四部委在去年底发布的463号文，给地方政府和城投公司未来融资平添了重重迷 雾。经历了去年的信贷收紧，又要面临土地、信托和BT融资的限制，这个冬天， 对城投公司而言，迷雾中有点冷。 历史经验表明，虽然法律禁止地方政府举债发展，但仍然通过土地财政和融 资平台输血城市建设；平台银行贷款有所控制，信托、BT、债券融资却趁势而上。 究其根源，在现行体制下地方政府自主权太大，缺乏硬约束。那么，在463号文 出台之后，地方政府和融资平台将何去何从，“拓宽思路、谨慎乐观、灵活应 对”，现代集团丁伯康博士给出了深度全面的解答，详见中国城市投资网专题研 究。 回顾过去一年，中国社会的融资格局发生了深刻变化。银监会自2010 年开 始加大清理地方融资平台债务的力度，到2012年依然没有放松，各地平台公司信 贷规模的减少，前所未有。非银行金融支持融资平台的力度则逐渐加大。影子银 行正逐步发展成为信贷紧缩下地方财政的代偿机制，纵观其前世今生，探究它对 城投公司的影响。展望未来，从新一届中央政府发展新型城镇化的政策导向及基 建投资的稳步增长要求来看，今年地方政府借助平台融资的需求将持续旺盛，城 投公司应借机整合政府资源，实现创新融资。另一方面，地方政府融资平台偿债 金额在2013年将达到2.76万亿元的峰值，抓紧建立地方政府债务规模管理和风险 预警机制，制定地方政府和城投公司的投融资规划，加强债务风险预警和管理势 在必行。 忆往昔峥嵘岁月，随着中国城市建设的发展，中国现代集团秉承“用现代智 慧破解难题”的理念，始终致力于服务城投，专注城市建设投融资十五年。十五 载春秋，离不开业界朋友们的关注与支持。当然，我们也会面临很多的困难，但 我们拥有更多的希望和信念。让无力者有力，让悲观者前行，中国现代集团始终 相伴中国城投发展。冬天来了，春天还会远吗？在新春佳节来临之际，让我们满 怀信心地共同祝愿，中国城投的发展，明天更美好！ 《中国城市投资网》总编 王小文 2 现代每月资讯 行业要闻 债务管理 湖南：地方政府投融资平台将受 “审” 1月22日下午，在全省审计工作电视电话会议长沙主会场，省审计厅厅 长唐会忠以 《认清形势把握大局在更高层次发挥审计监督作用》为题，发表 了讲话。 今年省审计厅将对政府投融资平台公司实施审计，摸清投融资规模和资 金运行情况，揭示投融资风险，提出应对措施，维护财政安全。 四部委联合下发通知 严堵地方政府融资违规漏洞 财政部、国家发改委、人民银行、银监会等四部委日前联合下发通知， 提出一系列措施制止地方政府违法违规融资行为，并要求地方各级政府对相 关机构违法违规融资行为进行清理整改。 对此，四部委联合下发通知明确，地方各级政府及所属机关事业单位、 社