完善物流法律制度的构想.pdfVIP

厦门集装箱运输 行业论坛 完 善 物 流 法 律 制 度 的 构 想 蔡 景 贤 摘要：随着我国物流业的快速发展，物流法律法规的滞后与不完善凸现出来，成为我国物流业 发展比较混乱的根本原因之一，构建一个完善的物流法律法规体系，成为我国物流发展中亟待解决 的问题。 关键词：物流 法律法规 完善 中国入世的有关法律文件承诺，加入 WTO 后三年内，取消对外资参与佣金代理及批发业务和零 售服务的领域、股权、数量限制，取消对外资参与特许经营的所有限制，加入后五年内取消对外资 参与分销领域的所有限制。与物流相关的行业领域，包括国际运输、海运理货服务、海运报关服务、 集装箱堆场服务、船务代理服务、内水货运服务、公路卡车和汽车货运服务、铁路货运服务、货物 运输代理服务以及仓储服务等领域都列出了明确的开放时间表。运输业尤其是货运业实际上已全面 开放，可以预见，国内外物流企业为争夺市场将展开激烈的竞争。这样的形势，更要求有相应法律 法规保障良好的市场竞争秩序。而至今，我国的物流立法仍很零散，有关的技术标准、服务标准体 系也尚未建立。国家应逐步完善物流发展的宏观政策和法规，以规范物流市场行为、统一物流技术 和管理标准，为物流发展提供保障，为各类企业创造一个公平、透明的市场竞争环境。 一、物流法律法规的作用 所谓现代物流法，是指调整为消除物品从生产者到消费者之间的场所间隔和时间间 隔的运输、保管、包装、搬运、流通加工、信息加工、信息活动等物理性经济活动的法 律规范的总称。 法的作用是指法对人们行为和社会生活发生的影响。根据法对人们的行为和社会关 系发生作用的形式与内容之间的区别，可将法的作用分为规范作用和社会作用两种。其 中规范作用是指法律对人们行为的规范，社会作用指法律对社会生活的影响。 1、物流法规范物流活动中各种行为。物流法的规范作用表现为：指引、评价、预 测和强制作用。具体而言，物品的流通、运输工具的运行、承运人与托运人各自的行为、 货物、运输工具进出国境等物流活动都要受法律法规的制约，这些活动只有符合法律法 规规定，遵循规则，才能得以顺利进行并得到保护。 2、物流法的社会作用。物流法发生社会作用的形式分为如下几类：确认物流方针、 政策、原则、制度、关系、主体、客体和事实的法律地位；划定物流法律上的权利、义 务或职权、职责的范围；保护以上所确认的法律地位以及所划定的权利义务关系或职权 职责关系；管理、调节和监督物流法律关系和活动。 3、完善物流法律，促进物流业的健康发展。物流业的发展需要协调、统一和标准 化，尽管这需要通过各方面的努力和协助，但政府的作用是至关重要的。政府要在政策、 规划、立法及财政等方面给予支持，制订有利于物流发展的技术政策及标准，加强和完 善物流相关的立法工作，促进物流市场体系的形成，为物流业创造有序竞争的环境，促 进物流业健康发展。 二、我国物流法律法规现状 由于物流业涉及到诸多服务领域，但最主要的是运输、仓储和电子商务。在这三者 4 厦门集装箱运输 行业论坛 之中，运输又是实现物的流动的关键， 因此，物流法律制度首先是运输法律制 度，然后是电子商务立法及与其相关的 配套立法。随着物流业的发展，完善物 流法律制度的要求越来越迫切，特别是 综合性的物流服务法律制度，把以前分 散的法律制度结合起来，形成物流法律 法规体系，尤为重要。 1、运输法律制度。运输法律制度 是物流法律制度的最重要组成部分。我 国运输法律制度是按不同运输方式进行立法的，包括铁路、公路、水路和民航，水路又 分为海上和内河运输。现行法律包括《铁路法》、《民航法》和