(一)行政法概述.pptVIP

行政法与行政诉讼法授课人：吕爱珍Email:lvaizhen1977@163.comTel ◆授课总目标 一、学生能系统地掌握该学科的基本理论和基础知识。 二、学生能够运用所学知识分析当下的有关行政方面的热点问题和社会现象。 ◆课程结构 一、行政法总论（第1-2章） 二、行政主体论（第3章） 三、行政行为论（第5-10章） 四、行政救济论（第11-25章） ◆计划课时: 54课时 第一章 行政法概述 ◆教学目的：学生能全面理解行政法的基本概念和渊源。 ◆教学重点和难点：行政法意义上的“行政”的含义、行政法的概念及特点、行政法渊源的种类及效力层次。 ◆教学方法：讲授。 ◆计划课时：2课时。 第一节 行政法的基本概念 一、行政的含义 国家行政主体依法对国家和社会事务进行的管理活动以及准立法和准司法活动。 （一）一般行政与公共行政 1、一般行政：社会组织基于特定目的对一定范围内的事物进行的管理活动。 2、公共行政：既包括国家机关从事的管理活动，也包括非国家的公共组织的行政，如公共企事业单位（国有企业、公立学校等）和公共社团（律师协会、医生协会等）的行政。案例\A2.doc （二）实质意义的行政与形式意义的行政 1、实质意义的行政：从国家职能的角度界定概念的，认为国家职能分为立法职能、行政职能、司法职能。 2、形式意义的行政：从行使国家职能的机关活动角度来界定概念的 ，它扩大了行政职能适用的范围，把立法与司法中涉及的有关行政作用都归纳到了行政概念的范围之中。案例\A1.doc 一般行政：社会组织的管理活动 行政 公共组织的行政 公共行政 行政机关的管理活动、 准立法与准司法活动 ◆需要理解的几个问题 1、行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策、管理国家事务的国家权力。 2、行政职权：行政权的具体化. 3、行政关系：国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。 示例： 行政权（抽象的权力） 行政职权（具体的的权力） 行政（行政权的动态化） 思考练习题 案例\A15.doc 二、行政法的概念 行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 另外的观点：姜明安 行政法:调整行政关系，对行政权进行控制的法律规范和法律原则的总称。 案例\A0.doc 行政关系包括： 1、行政管理关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系 1、行政管理关系：是指行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。案例\A3.doc 2、行政法制监督关系：是指行政法制监督主体在对行政主体、公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。 行政法制监督主体： (1)权力机关－抽象行政行为、各级人民政府组成人员。 (2)司法机关－法院通过行政诉讼和司法建议的方式，检察院通过公诉等方式。 (3)行政机关－层级监督、行政监察机关、审计机关的专门监督。案例\A4.doc （4）政党、政协、社会团体、公民个人、新闻媒体的非权力性监督。案例\A6.doc 3、行政救济关系：行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系。 行政救济主体包括： ⑴受理申诉、控告、检举的信访机关 ⑵受理行政复议的行政复议机关 ⑶受理行政