2014年云南公务员考试申论全真模拟试卷（二）.docVIP

2014年云南公务员考试申论全真模拟试卷（）600万基本解决温饱的贫困人口脱贫致富，重视农村残疾人扶贫工作，统一组织，同步实施；把贫困人口相对集中的少数民族地区、边境地区、革命老区和自然环境条件恶劣的特困地区列为扶贫开发的重点区域。　　实施千村扶贫开发行动计划：围绕解决温饱和巩固温饱，在全省范围内选择4000个重点扶持贫困村（村委会），统一规划，一次审批，分期分批组织实施。省政府将根据各地州市县的贫困人口、贫困程度，一次性将4000个重点扶持村数额分配到各地州市，由各地州市县落实到村，分期分批组织实施。有关部门要加强指导和督促检查，务必抓出成效。　　推进边境、民族特困乡扶贫开发：结合“兴边富民工程”的实施，把边境、民族特困地区的扶贫开发作为建设边疆、振兴边疆、巩固民族团结的战略重点，加大扶持力度。　　积极稳妥地推进小额信贷扶贫：把小额信贷的原则与商业银行的贷款通则有机地结合起来，健全机构，充实人员，稳定工作队伍，完善管理方法。坚持建立小组、中心组定期活动和24次还款等基本制度，个别困难大的地方还款次数不能少于12次。有关部门特别是乡镇的服务站所，要千方百计做好产前、产中、产后服务，帮助农民发展生产，确保小额信贷资金安全运行，取得效益。　　继续增加扶贫投入：各级政府要继续坚持以往行之有效的扶贫优惠政策，把扶贫开发投入列入年度财政预算，逐年增加财政扶贫资金，根据村级规划分配、使用扶贫资金，各业务部门也要结合村级规划增加扶贫资金，形成合力，提高资金使用效益。积极争取中央加大对云南扶贫开发的财政扶持和对边疆民族特困地区的转移支付力度，尽快建立和完善二级财政移支付制度。各地要按规定保证扶贫配套资金足额、及时到位。　　10. 特殊的自然、经济、社会因素和发展历史，导致了三江流域人口、资源环境与经济社会非持续发展的矛盾非常突出，集中表现为人口增长速度过快、人力素质偏低、自然条件恶劣、自然灾害频繁、生态环境恶化、经济发展水平低下、社会文化落后等。从系统科学的角度看，贫困地区人口、资源环境、经济社会三大子系统对可持续发展的制约不是孤立地进行，而是相互影响、相互作用，并形成贫困地区特有的“PPE怪圈”，即贫困(Poverty)、人口(Population)和环境(Environment)之间的恶性循环：贫困导致人口快速增长和生态环境破坏；人口增加又加剧贫困并使生态环境趋于恶化；脆弱的生态环境使贫困变本加厉。从本质上讲，PPE怪圈既是“三江并流”贫困地区致贫的深层次原因，又是制约贫困地区可持续发展的根本障碍。　　三、申论要求　　1．请用350字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（25分）　　2．假如你是一名扶贫志愿者，当地政府要求你对扶贫工作提出切实可行、有操作性的建议，请你就此写一份方案，不超过450字。（25分）　　3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度、自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分） 参考答案 1. 环境问题是云南省大多数贫困地区的主要致贫因素之一，全省大部分贫困人口居住在自然条件恶劣、经济落后的地区。生产技术投入不足，对提高资源经济价值促进资源经济转化的作用不强，生产能力不高，人口不断增长，为了获得足够的资源，毁林开荒、陡坡种粮来维持生活，带来更严重的贫穷。“贫困——环境破坏——越来越贫困”的恶性循环，引发的是“环境退化——贫困——进一步环境退化——进一步贫”的恶性循环。如何在的同时，保护当地生态环境，使贫困的人脱离贫困不再返贫，坚持自力更生与国家扶持相结合。在国家必要的扶持下，主要依靠贫困农民自身的艰苦劳动，以市场需求为导向，依靠科技进步，合理开发利用和保护当地资源，改善生产条件，发展商品生产，增加收入，提高自我积累、自我发展的能力。加强贫困乡村的基础设施建设坚持扶贫开发与生态环境保护和建设相结合。高度重视依法有效保护和开发水、土地、矿产、人文、生物和旅游资源，提高资源综合利用效益，严格控制人口过快增长。广泛动员社会力量参与扶贫。（1）自然。贫困地区大多数是干旱、半干旱地区和山区，远离城市或市场的边远地区，这些地区生态脆弱，自然灾害频繁，农业生产率低交通、通讯等基础设施条件差，商品、人才、技术、信息交流不畅，第二三产业发展困难贫困人口拥有的土地、劳动力、资本等资源禀赋差，且没有充分有效利用99世界园艺博览会举办地的省城昆明，到大力推进农业科技进步 云南公务员考试网（/）编辑整理 国家公务员考试一本通——做最好的公考教材