国外土地利用总体规划实施经验与启示.docVIP

国外土地利用总体规划实施的经验与启示 从国际上看，欧美等发达国家的土地利用规划产生较早，规划理论、方法和制度相对较为成熟。因此，本章对美、英、日、加等国的土地利用规划制度进行简要介绍和评述，为完善新一轮土地利用总体规划实施保障措施提供经验和启示。 　　一、国外土地利用总体规划实施概述 　　（一）美国的土地利用规划 　　1、美国的土地利用与资源保护 　　19世纪美国土地利用的根本观念是个人拥有土地所有权，即主张拥有土地所有权的个人可以按自己的意愿使用土地，这是不可剥夺的权利。这种观念对于促进美国19世纪经济的繁荣与发展起到了重要作用，但不幸的是这种观念持续的时间太长，由于过分的放纵土地所有者对土地及其资源的滥用行为，以至于给土地及其资源带来无法补偿和越来越严重的损害。20世纪初期，保护资源运动开始盛行，1938年美国国家资源管理局的一份报告指出：“愚昧无知、漫不经心或贪得无厌已将我国资源糟蹋到几乎令人难以相信的地步……美国国家政策的任务应当在于使土地的占有和利用为促进全民的福利服务，而不应仅仅为个人的利益服务。”随着对土地资源价值认识水平的提高，主张进行土地利用规划的力量不断增强。1946年美国牧草局与土地总办公室合并，成立了内务部土地管理局，对公有土地及其各种资源价值进行管理，以便更好的满足现在和将来美国人民的需求。同时，1961年以夏威夷州的第一部土地利用法案的诞生为标志，各级