我国西部地区中小企业发展环境效应及其约束一引导机制.pdfVIP

维普资讯 第 21卷 第 6期 地 理 研 究 Vo1．21，No．6 2002年 11月 GE0GRAPH ICAL RESEARCH NOV．，2002 文章编号：1000一O585(2OO2)O6—0772—09 我 国西部地 区中小企业发展 的环境效应 及其约束一引导机制 樊 杰 ，杨晓光 ，胡东升 (1．中国科学院地理科学与资源研究所 ，北京 lOOlOl；2．中国国际T程咨询公 司，北京 100044) 摘要 ：本文从 中小企业发展在我国西部开发 中的作用入手 ，针对 西部地 区生态环境特点及其 中小企业发展产生的问题，重点分析了中小企业发展与生态环境保护之间的关系，对现行的 生态环境保护政策的理念进行了全新的思考。明确 了促进西部 中小企业发展 的基本战略，并 就西部 中小企业发展过程中建立非理性作用 的约束一引导机制提出了政策建议 。 关 键 词：西部地区；中小企业 ；生态环境；约束一引导机制 中图分类号 ：F429．9；X144 文献标识码 ：A 长期以来 ，我国 自然资源利用和生态环境保护政策主要 以行政手段为主。以生态环境 保护为例 ，由于忽视了经济手段的应用和对生态环境保护主体的引导 ，在取得一定成效的 同时 ，并没有从根本上遏制我国生态环境进一步恶化的趋势，西部的土地沙漠化、草场退 化和水资源减少等生态环境问题仍然十分突出[1q]。 随着西部大开发战略的推进，生态环境问题受到高度的重视。国内学者对西部大开发 中的环境问题及其对策做 了大量研究[4]。本文从 中小企业发展和环境保护之间的关系人 手 ，在论述了中小企业在西部大开发中的作用及其生态环境现状 问题的基础上，给出对 目 前西部中小企业发展的非理性作用约束一引导机制建立的建议 ，并进一步对 目前环境保护 政策的理念进行 了全新的思考 。 1 中小企业发展与西部大开发 1．1 中小企业与区域经济发展 现代 区域发展的理念注重 以人为本 ，实现以最广泛群体为基础的区域社会整体的价值 目标和可持续的发展 。中小企业作为现代社会的基本单元，是 国民经济的重要组成部分 ， 是最具活力的微观经济单元，其发展对区域社会经济的发展有着无可取代的影响和推动作 用 。目前，美国、欧盟、日本等国中小企业 的就业人数 占总就业人数 的 65～8O ，GDP 和工业总产值分别 占40~60 和 50~65 。截止到2000年 ，我国工商注册登记的中小企 业 已超过 1000万家 ，工业总产值和实现利税分别 占全国的6O 和4O 左右，提供了大约 收稿 日期：2002—05—08；修订 日期：2002—09—20 基金项 目：中国科学院地理科学与资源研究所知识创新项 目 (CXIOC~B00—03)；国务院西部开发办科研专项支持 ； 国家经济贸易委员会科研专项支持 作者简介 ：樊杰 (1961)，男，陕西西安人 ，研究员 ，博士生导师。主要从事人地关 系机理、r 域发展问题 研究 。E-mail：fanj@ snrLac．ca． 维普资讯 6期 樊 杰 等：我国西部地区中小企业发展的环境效应及其约束一引导机制 773 75 的城镇就业机会L5]。 1．2 东、西部中小企业发展差距 尽管西部中小企业发展较快 ，但与东部地区相比，西部各省区中小型企业活力不强 ， 层次较低 ，总体规模有限，无论数量 、质量上都与东部存在较大的差距 ，成为制约西部社 会经济快速发展的一个重要 因素。表 1显示 ，1999年西部中小企业密度为 3．0个 ／每千 人 ，仅为东部的一半；而中小企业在整个企业实现利润总额中所 占比重差距更为明显，西 部地区为一15．2 ，亏损严重，而东部地区则为 35．1 。 表 1 我国三大地带中小企业发展水平的 比较 (1999年) T