论我国行政立法的程序规制.pdfVIP

摘 要 行政立法的迅猛发展是我国二十世纪八十年代以来法制建设的标志性成果， 它对我国立法制度的完善和行政管理的法制化起到了积极作用。即使是否认行政 立法正当性的人们也不得不承认行政立法的产生有其历史的必然性和合理性。而 从另一方面看，行政立法作为我国立法制度中的一个新问题，在立法实践中难免 有一些不尽如人意之处，如立法冲突严重、部门利益法制化、民主机制不完善等 等，有的甚至直接侵害到了公民权益。 对于这些弊端，我们不能漠视，理论更不能停滞不前。因为对行政立法制度 实施控制，是行政法治的基本要求。于是，积极探求规制行政立法的有效方式成 了法学理论界达成的共识。其中“程序”以其对“恣意”的有效限制和“理性选 择的保证”成为了规制行政立法最重要的手段。理论的肯定呼唤立法的出台，《立 法法》以及随后的两个条例对行政立法程序作了较详细的规定，在很大程度上促 进了我国行政立法程序的发展。但是我国行政立法的程序规制状况并非完美无瑕， 而是随着时间的推移暴露出许多问题，致使对行政立法的规制力度渐显疲软。 本文正是在这样的背景下创作的，笔者从行政立法及其程序规制的基础概念 着手，分析了我国行政立法程序规制的现状以提出问题，随后阐述了我国行政立 法程序规制的必要性，由此回答为什么要用程序规制。最后在确立行政立法程序 规制的原则的基础上建构