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毕节试验区县域经济走新型工业化道路的基本思路 来源： 毕节日报 2009-10-27 毕节试验区专报 　　一、前言 　　毕节开发扶贫生态建设试验区从成立时起便科学地设计了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为三大主题，促进地区经济社会全面发展的毕节模式。21年过去了，回顾毕节试验区的发展历史，不难看出这一模式的实施产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，并为我国西南滇黔桂“三岩”贫困区域的发展做出了示范、探索了发展路子。 　　毕节试验区这个由当今先进的科学发展理念设计、实施的试验区，以它的发展成效和“三大主题”业绩同时向世人展示了科学发展思想的重要性。毕节试验区在科学发展观的指引下，必将会进一步加快发展，并取得更大的成绩。 　　2009年4月14日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在中央统战部举行的各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会上发表了重要讲话。他指出，当前毕节试验区已经站在实现跨越式发展的新起点，要以产业发展带动经济实力增强和人民群众致富，实现从集中力量解决温饱问题向稳定解决温饱并走向富裕的转变。要形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业规模效益和整体竞争力。要推动信息化与工业化相结合，提升产业层次，走内涵提升型、科技驱动型的经济发展道路。他的一番话，指明了毕节试验区工业化和经济发展道路，对毕节试验区今后的发展具有重要的指导意义[1]。 　　在研究毕节试验区的工业化和经济发展问题时，首先要明确的是它们隶属于县域工业化和县域经济发展范畴。毕节地区共辖八县市，均属于全国统计的2053个县域经济单位之一[2]。毕节全地区的GDP即为八县市县域经济国内生产总值GDP之和。欲实现毕节试验区工业化和跨越式发展，其意即在实现各县域的工业化和跨越式发展。因此，当前着眼于毕节地区八县域经济发展的研究，对指导全试验区今后的经济社会发展具有重要的实际意义。 　　毕节模式的两大特征，概括说即是岩溶贫困山区成功实现经济和“三大主题”彼此相互促进并达到双赢，由中国共产党和各民主党派合作共建、共同推动区域发展的模式[3]。这一模式将在今后继续显示它的强大优势。同时还将不断增加毕节模式的内涵，并使其向更高层次演进。而县域经济的跨越式发展，将为此发挥重要、决定性作用。 　　二、毕节试验区八县市区域经济发展状况的总体评估 　　县域经济一词在党的“十六大”上开始使用，它指县级行政区划范围内的区域经济。 　　县域经济是国民经济的基础环节，是真正的地方经济；是整个国民经济的薄弱环节，是一种弱势经济；是直接关系到小康社会建设的“三农经济”，也是整个国民经济的战略后备。 　　县域经济是我国的“民生经济”。全国2053个县域经济单位GDP的总和约占全国GDP的一半；没有充满活力、规模巨大的县域经济，不可能解决好我国绝大多数人的就业和收入问题。县域经济是我国最根本的生态经济，我国的山岳、河流、湿地、森林、土地等生态资源几乎都在县域。此外，县域经济是我国新的经济增长极和市场后备，壮大县域经济不仅是解决“三农”问题的必由之路，同时也是我国整个国民经济发展的重要后续力量。 　　我国县域经济发展很不平衡，东西部县域经济发展水平差异性很大。县域经济在总体上显现落后性，西部地区尤甚。由于计划经济体制的长期影响和向市场经济体制转变迟缓，西部地区长期在封闭的状态内自行发展经济，致使产业规模小、门类多、成本高、管理低效、缺乏竞争力。 　　毕节试验区曾是一个经济十分落后、农民十分贫困的地区。所辖的八县市中除金沙外都曾是国定和省定贫困县。经过20多年的艰苦奋斗，八县市的县域经济都有了较快的发展[4]。 　　发展县域经济无一例外均以县域工业化为主线。在研究毕节试验区八县市的未来工业化路径时，首先应对目前县域工业化水平，做出切合实际的评估。 　　国际上评价一个国家或地区工业化水平主要有三个指标，即：人均GDP水平；制造业增加值占总商品生产增值额的比重；城镇化水平[5]。 　　人均GDP大体上可以反映发展程度。如果采用国际通用的美元作为货币度量单位，且按汇率换算，毕节地区2007年人均GDP不到650美元。这个数字表示毕节全区还没有进入工业化的初期阶段。如果按世行购买力评价（PPP方法）换算，则毕节地区人均GDP已经超过2200美元，处于工业化初期阶段。 　　2007年毕节全区制造业增加值仅为4.844亿元。一般，总商品生产增值额约等于第一、二产业和交通、通信、商业等增加值之和，全毕节地区约为236.4亿元。两者的比值为2.04%，即制造业的比重很低。当此值低于20%时，通常可以认为是非工业化地区。我国2001年制造业增加值占总商品生产增值额的比重就已达到51.5%，2007年则约为60%，即达到工业化国家标准的下限。 　　2001年我国城镇化