中南财经政法大学财政学教案导论.pptVIP

财政学原理 欢迎大家一起学习财政学！   财政学无疑是对个人与国家关系的高深的讨论。没有比财政学更好的学校教育课程了。  ——捷克前总理 瓦茨拉夫·克劳斯（Vaclav Klaus) 财政现象 (Fiscal Phenomena) 每个人都可以感受到财政的存在。 在公立医院出生 在公立学校接受教育 在公园里游玩 在公路上行走 上述现象都离不开政府行为，是政府职能履行的表现。 第一节 财政的概念 一、现实中的财政现象 两种性质的分配: （一）一般性分配(经济分配) 是以生产要素为依据的分配。如： 劳动力——劳动——工资 资本家——资本——利润（利息） 地主——土地——地租  一般性分配有两大特点：1、遵循等价交换原则:工资——劳动力?2、体现自愿性原则 （二）财政分配 (权力分配) 是以国家政治权力为依据的分配。财政分配与人们的日常生活密切相关。 主要有三大类财政分配现象： 1、财政收入现象:税,费,利,债,其他收入。 2、财政支出现象:财政拨款,财政投资, 财政补贴等。 3、财政管理现象:财政管理机构,财税法规制度,财税政策,财税计划等。 二、财政产生的条件 （一）剩余产品的出现是财政产生的物质基础，它为财政分配提供了可能性。 经济条件→剩余产品→必要条件 （二）国家的产生和存在是财政产生的政治前提。 政治条件→国家→充分条件 （三）公共需求是财政产生的根源。 ?? 财政概念的历史演变 （一）西方国家财政概念的演变 1．财政一词最早于13—15世纪出现在拉丁文中，意为结算支付期限、支付款项、确定罚款支付等。 2．16世纪财政一词传入法国，意为公共收入。17世纪演变为专门指国家理财。19世纪进一步阐明是指国家及一切公共团体的理财，并相继传入欧洲其他国家，英语为finance。 3．19世纪末，日本引进finance的词义，同时借用中国的两个汉字“财”与“政”，立财政一语。 （二）我国财政概念的演变 1．早期用“度支”、“国计”、“国用”等词来概括财政现象。 2．19世纪90年代，财政一词由日本传入我国。在戊戌变法（1898年）“明定国事”诏书中首次出现“改革财政，实行国家预算”的条文。自民国开始，以“财政”命名官方机构，称“财政部”。20世纪40年代旧中国中华书局出版的《辞海》对财政概念的解释是：“财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达为目的，而获得收入，支出经费之行为也”。这已是引用西方国家公共财政定义而进行的表述。 三、财政的概念和特征 (一)财政的概念(主体,目的,对象) 财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。 (二) 财政的特征 1、强制性 组织财政收入的强制性 提供公共商品的强制性 2、无偿性(无直接偿还性) 3、国家主体性   纳税原则本质上是纯共产主义的原则，因为一切国家的征税的权利都是从所谓国家所有制来的。的确，或者是私有制神圣不可侵犯，这样就没有什么国家所有制，而国家也就无权征税；或者是国家有这种权利，这样私有制就不是神圣不可侵犯的，国家所有制就高于私有制，而国家也就成了真正的主人。 ——恩格斯《在爱北斐特的演说》 第二节 财政学的基本问题 一、经济学体系中的财政学 （一）经济学的层次及研究对象 1.宏观经济学：以社会的总体经济运行规律为研究对象。(森林) 2.部门经济学：特定部门的经济运行规律为研究对象。 3.微观经济学：主要研究微观主体的经济活动规律。(树木) (二) 财政学的研究对象 财政学属于部门经济学，它是专门研究分配行为的学科。但财政学又不研究全部的分配行为，它只是研究政府为满足公共需求进行分配而产生的分配行为。 财政学的研究对象可归结为：政府进行资源配置、提供公共商品以及进行社会经济管理的经济行为（或以国家为主体的分配行为）。 二、财政学研究的基本问题 1、政府的经济活动范围和支出范围。 政府与市场的合理分工和定位。 2、政府经济行为对国民经济的影响。 3、政府制定财政政策的理论和客观依据。 财政政策目标、工具、效应等。 4、政府经济行为的有效性以及政府资源的有效配置。 第三节 财政学的理论体系 一、西方财政的主要理论与体系 （一）古典财政理论 亚当·斯密（1723—1790年）《国民财富的性质和原因的研究》 （二）现代西方财政理论 1、政府经济干预理论 凯恩斯(1883－1946) 《就业、利息和货币通论》 2、公共商品理论（萨缪尔森） 3、效率理论（帕累托效率准则） 4