“免疫系统论”框架下经济责任审计的内容、方式和重点.pdfVIP

免疫‘系统论’框’架下经济责任审计的内容、方式和重点 一陈 伟／江苏省昆山市审计局 摘 要 ：本文主要讨论 了 “免疫系统论”框架下经济责任审计的内容、方式和重点，通过建立 “免疫系统论”框架下经 济责任 审计新模式与 目标作用。 关键词 ：免疫系统 经济责任 内容、方式和重点 职权 ，如行政审批权 、经济决策权 、政府 薹攀萎 纂 喜 采购权等。因此，对权力的控制其实就是 化应用于审计工作实践，促进社会经济 对职权的控制 。审计对权力进行有效的 科学发展 ．以发挥审计的免疫系统功能。 控制是党 中央在新时期对审计工作提 出 审计 “免疫系统”论 的提 出正是基于经济 的新要求和新职责。党的十七大报告指 社会运行和发展 的客观需求 ，是对二十 出：“确保权力正确行使 ，必须让权力在 五年来我国审计发展 的实践总结和理论 阳关下运行。要坚持用制度管权 、管事、 升华9是对 国家审计发展的前瞻性定位。 管人 ，建立健全决策权 、执行权 、监督权 “免疫系统论 ”的提出对经济责任审计赋 既相互制约又相互协调 的权力结构和运 予了新的含义 。 行机制。……重点加强对领导干部特别 是主要领导干部、人财物管理使用、关键 一 、 “免疫系统论”与经济 岗位的监督，健全质询、问责、经济责任 责任审计具有 内在联系 审计、引咎辞职、罢免等制度。”可 以看 广 — — … … 一一 出，在新 的政治经济环境下。党 中央对 多年来领导干部经济责任审计 的实 审计提出了新 的要求，反应 出中央对审 践表明．以财政财务收支为主 的审计模 计用于权力控制的迫切需要。 式与领导干部经济责任检查 明显不匹 目前我 国政府部 门权力过分集 中， 配：第一 ，财政财务收支审计不能完整体 权力分配机制不够透明，缺乏有效的工 现领导干部的经济责任 ：第二 ．一些以 绩、存在 的问题和廉政 的情况 ，界定其应 作机制和 民主决策机制 ，这些直接影响 “合法 ”形式 、非数字化形式 出现的严重 负的经济责任 ，为干部的委任提供参考 了政府的行政效率和效果。如何有效地 违纪违规问题 ，仅靠财政财务收支审计 依据。 约束和规范政府部门的行为 ．提高政府 难 以将其查清 ；第三 ，财政财务收支为主 经济责任审计 的 目标符合 “免疫系 部 门的工作效率 ．成为建立责任政府面 的审计无法满足纪检部门和组织人事部 统论”对权力控制机制审计 的要求 。“免 临的首要 问题 。构建责任政府的本质就 门对领导干部综合素质进行全面了解 的 疫系统论 ”与经济责任审计具有 内在关 是建构科学、合理的权力控制机制 ，保障 要求。因此，经济责任审计必须摆脱传统