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特别评论 对美多晶硅反补贴初裁方案出台 加工贸易类业务免受制裁影响 评级业务部 观点简述： 韩昭 电话：010 2013 年9 月16 日商务部公布了对美多晶硅反补贴调查的初 邮件：hanzhao@ 裁决定。在公告中商务部认定多数美太阳能级多晶硅存在 6.5% 的补贴幅度，自2013 年9 月20 日开始将会按照补贴幅度实施临 林华 时性反补贴措施。我国进口商在进口上述产品时需要按照相应税 电话：010 率向海关缴纳保证金。 邮件：linhua@ 中国市场上光伏设备产业链下游环节规模较大，存在着对多 晶硅的旺盛需求。但是由于多晶硅较高的技术含量，后发的国内 多晶硅产业竞争力一般，长期以来形成了外资企业占主导地位的 市场格局。近年来我国多晶硅企业市场占有率不断上升，但是根 据商务部数据直至20 12 年仍然在50% 以下。 第 129 期（总第215 期） 2013 年9 月 需要关注的是包括反倾销、反补贴在内的制裁通常不针对加 中债资信评估有限责任公司是国内首家 工贸易形式的进出口业务，而进口多晶硅生产组件出口的企业多 采用投资人付费业务模式的新型信用评 满足加工贸易的认定条件。因此对于多晶硅市场而言，能够受到 级公司。中债资信将采用“为投资人服务、 双反初裁制约的仅为进口多晶硅生产组件内销的原材料市场；对 由投资人付费”的营运模式，并按照 “独 于组件企业而言，出口占比较高的企业受双反带来的成本冲击更 立、公正、创新、专业”的宗旨为投资人 小。 提供信用评级、信用风险评估与管理咨询 等服务。 公司网站： 电 话：010 地 址：北京市西城区金融大街28 号 院盈泰中心2 号楼6 层 共5 页，第1 页 特别评论 商务部公布对美多晶硅反补贴制裁方案，惩罚税率水平不高 继2013 年7 月18 日中国商务部公布了对美韩多晶硅产品反倾销调查结果宣布对美韩多晶硅企 业进行53.30%-57.00%的惩罚性关税之后，2013 年9 月16 日商务部又公布了对美多晶硅反补贴调查 的初裁决定。在公告中商务部认定多数美太阳能级多晶硅存在6.5%的补贴幅度，自2013 年9 月20 日开始将会按照补贴幅度实施临时性反补贴措施。我国进口商在进口上述产品时需要按照相应税率 向海关缴纳保证金。按照《中华人民共和国反补贴条例》规定，临时制裁最长不超过200 天；假如 终裁确定存在补贴行为，或将执行最长不超过 10 年的制裁。 中国多晶硅产品需求规模大、本地产能规模小，长期以来由外资主导；技术、工艺等方面竞争力较 弱导致产业效率低下 硅片切割、电池片制造、组件生产技术门槛较低，中国企业利用成本优势迅速在全球市场上占 据了重要的市场地位。但是多晶硅环节化工属性强、生产工艺革新快，具有较高的技术要求。与组 件等下游环节的市场地位不相称，中国企业在多晶硅领域的市场地位更弱。2012 年中国多晶硅产能 占全球35%，远低于组件产量的市场份额。 图1 ：2012 年全球组件产量分布 图2 ：2012 年全球多晶硅产能分布 美洲