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浅析内部规范在企业管理中的作用 ? 罗甸县烟草专卖局内管派驻组 龙俊承 摘要：内部规范是建立和完善现代企业制度不可或缺的基础建设。本文通过论述企业内部规范建设在企业管理中的作用及存在的问题，提出加强烟草行业内部规范建设应从树立正确的企业价值观、制定企业内部规范、建立公开的企业经营监督机制、构建完备的法律体系、改进工作方法、加强员工规范经营教育六个方面入手。? ? 关键词：企业规范?内部建设?对策? ? 内部规范，也称内部控制规范，是指在企业生产、经营、管理中为了加强和规范企业内部管理，提高企业管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护市场经济秩序和国家、消费者利益，根据国家有关法律法规制定的企业内部控制基本规范的总和。它表明的是一个企业为什么要存在，将会以什么方式和途径来体现和实现存在。企业的内部规范管理反映的是企业“善与恶”的价值判断，是企业价值观的核心。一个企业在其经营管理活动中,只有重视和加强企业的内部规范建设,严格遵循企业的管理规范,才能真正达到经营管理的理想境界,使企业具有强劲的竞争力。? 然而，由于当前各种机制的缺陷以及市场规则的不健全，外加复杂多变的市场经济环境和工作目标的双重压力，“超零售户经营能力投放卷烟，为非法收购倒卖卷烟活动提供方便、克扣紧俏卷烟谋私利”等不规范问题又有所反弹，引起了卷烟市场秩序上的诸多混乱。这些不规范的经营行为，不仅影响了企业声誉、还影响了企业自身的生存和发展,而且使企业的形象和信誉度下降。因此，强化内部规范建设，让企业在严格规范下实现税利增长和卷烟上水平就显得犹为重要，正视企业内部规范问题,加快企业内部规范建设已迫在眉睫。? 1.内部规范的功能及作用?? 内部规范以其特有的社会功能对企业发展施以影响。在企业内部，内部规范作为一种校正人们行为及人际关系的软约束，它有助于企业确立整体价值观和发扬企业精神，为企业发展指明了方向。有助于群体行为合理化，调动员工的积极性和创造性，有利于企业在竞争激烈的市场中立于不败之地。在企业外部，内部规范是企业立足社会的保证。企业在追求经济效益的同时，注重社会效益，积极参与社会的公益活动，履行社会的义务和完成社会的使命，有利于树立良好的企业形象。?? ? 1.1导向功能：内部规范是企业正确认识和处理它在社会上、市场上的角色、功能、责任、义务所不可缺少的，可以为企业正确处理它和社会、生态环境之间的关系提供正确的指导原则。企业只有使自己的求利行为符合人的全面发展、社会整体利益、可持续发展等价值取向，即以规范经营为决策导向，才能在决策过程中做出正确的判断和选择，进而获得管理的成功。?? ? 1.2规范功能：内部规范的自律性表现为：它能在企业中造就一种良好的氛围，成为员工的自觉信仰，会以“理应如此”的无形的精神尺度来衡量自己的行动，达到自我评价、自我规范的功效。?? ? 1.3有助于企业享有良好的商誉，提高其社会影响力：企业的资产包括有形资产和无形资产两大类，综观国内外，著名企业的无形资产都远远大于有形资产，从一定意义上说，无形资产的大小决定一个现代企业的价值，企业内部规范建设就是一种重要的无形资产，商誉又是无形资产中的关键因素。企业商誉是一个企业获得社会公众信任和赞美的程度，它己越来越成为企业赢得现代竞争的一种重要手段，商誉的好坏直接影响着企业的可持续发展方向。?? 2.烟草行业内部规范建设的现状及问题?? 近年来，烟草行业高度重视内部规范建设，连续开展了财经秩序整顿、治理卷烟体外循环、两项检查、三项检查等专项检查，内部规范建设取得了实实在在的效果，也积累了一定的内部管理经验，所存在的突出问题得到较为彻底的整改，一些管理上的漏洞得到有效弥补，重点薄弱环节得到了切实加强，生产经营秩序明显好转，烟草行业对社会、对国家负责任的良好形象逐步树立，一定程度、一定范围的内部控制制度，基本业务管理大都有章可循，但仍存在内部控制制度执行不到位，不少企业的内部规范建设还存在一些偏差，主要表现为以下几个方面：? ?? 2.1对内部规范建设认识缺乏高度。烟草企业是一种典型的国有垄断企业，实行政企合一的高度计划管理模式。由于政企不分，对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制，有相当一部分企业未意识到内部控制的重要性，对内部控制存在许多误解，甚至概念模糊，认为内部控制是哪一个部门或哪几个人的事情，与自己无关;还有的走捷径、图省事，违反内控制度中对权限的设定，越位代办。再加上内部控制固有的局限性，使企业内部控制薄弱，业务随意性大，缺乏有效的监督机制。特别是部分干部职工，总认为行业发展到今天已经很规范了，内管工作仅仅是做些报表、数据和文字方面的工作而已。 2.2不良的社会风气和法制不够健全。社会风气的好坏对企业的内部规范建设有着很重要的影响，烟草因垄断性质利润高，易生