资源政策与经济增长方式转变：政府视角.pdfVIP

维普资讯 社会科学 2008生箜 塑 资源政策与经济增长方式转变 政府视角 李鲁云 曾 奕 [提 要]本文从理论和实践两方面分析了经济增长方式转变中的资源政策，并以该理论和经验分 析为基础，提 出了我国经济增长方式转变中的政府角色定位模型，通过模型分析和推导，得出我国实 施资源政策的建议。 [关键词]资源政策 经济增长方式 政府 [中图分类号]F25 [文献标识码]A [文章编号]1000—114X(2008)03—0046—06 经济增长方式是长期以来政府、学术界和商界关注的一个热点，随着资源问题的显现，这些 已成为我国政府和各地方政府工作报告中最为突出的主题。由于资源投入是我国经济增长中的主 要决定要素，从已出台的政府政策导向看，提高资源使用效率、转变经济增长方式、降低能耗是 关键。而在我国，我们注意到，微观和宏观一直是两个截然不同的命题。我国宏观面和微观主体 有不同的运行特征。因此要想实现宏观的政策导向，必须关注在微观面的政策实施问题。 我们将首先分析不同理论中经济增长方式转变的资源政策，同时寻求国际实践经验，以此为 基础，建立我国经济增长方式转变中的政府角色定位模型，最终得出我国实施资源政策的建议。 一 、 文献回顾：经济增长方式转变中的资源政策 传统经济增长理论将经济增长视为简单的生产函数 ，资源可轻易被任意其他生产要素所替 代。由此，资源问题似乎就转变为一个生产成本问题。进入新增长理论，技术成为主导，人们认 为技术进步可以解决资源稀缺性问题；制度经济学中，制度则为关键甚至万能品，只要有好制 度，资源问题将迎刃而解。这是上世纪一段时期内，世界经济增长的同时维持资源性产品价格低 迷的一个理论支持。如果说这些经济增长理论是在过去对资源无限制的前提下所建立的，那么随 着经济发展，市场状况说明了资源约束是始终存在的。至今，世界上原始材料的价格上涨已经超 过十年，这是原材料的黄金十年，也是世界经济发展将利润向上游转移的十年。因此，到了资源 46 维普资讯 供给和资源存量都受到挑战的今天，资源已并非可以随意替代或者是经济增长模型中的外生变 量，需要在转变经济增长方式的同时探求相应的资源政策。 将视野从主流经济理论中扩展，我们发现资源问题早已被部分学者所认知，这些不同理论中 的资源政策是否适用于我国呢? 马尔萨斯是古典经济学时期探讨资源问题的著名经济学者。其 《人 口原理》的关注重点在 于人 口与资源之间的关系，认为若不加以控制 ，人 口将以几何级数增加，而受限于资源和生产能 力，生活资料仅能以算术比率增加，最终人 口增速将远大于资源生产能力 (马尔萨斯，1798)。 马尔萨斯的观点主要提出问题，其资源政策建议是要求人 口数与 自然资源相适应，不可超出自然 资源的承受能力。我们认为，这种资源政策是被动性的，是根据资源数量而相应限制人 口数，但 人 口数是难以限制的行为，这种资源政策是难 以实施的。 以Meadows为代表的罗马俱乐部撰写了 《增长的极限》 (1972)，在西方经济快速增长的时期， 反思了长期流行于西方的增长理论，指出影响和决定增长主要有五个因素，包括人 口增长、粮食供 应、自然资源、工业生产和污染。而现有经济增长方式导致不可再生 自然资源的耗竭速度加快。 Meadows提出的政策建议是使出生率等于死亡率，资本的投资率等于折旧率等。我们认为，罗马俱 乐部的观点和政策建议类似于马尔萨斯的理论，只不过其政策建议更为细化。但对经济增长的 “零 增长”和均衡增长论的观点在实际根本不可能实现，这是一个脱离现实的政策建议。 世界 自然保护联盟于 1980年提出了可持续发展的概念，其方针是把资源保护与经济发展结 合，“发展和保护对于我们的生存，履行我们作为后代享用 自然资源的代管人的责任来讲，是同 等重要的”。由此，可持续发展思想逐渐被世界各国接受。可见 ，早在 1980年，发达国家已经确 立了可持续发展的政策导向，而我国提出可持续发展理念则晚得多。 LaneandTornell(19