上海市民营医疗机构现状分析与问题探讨.pdf

中文摘要 随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，对于医疗服务的需求出现了迅 速的增长。目前，我国公立医院管理体制存在缺陷，补偿机制不健全，运行机制 缺乏活力。发展民营医疗机构有助于打破公立医院的垄断格局，推动公立医院形 成权责明晰的法人治理结构，弥补财政投入的不足，加快公立医院人事制度、分 配制度和财务管理制度的改革。政府要为民营医疗机构营造公平的政策环境，使 得民营医疗机构能与公立医疗机构进行竞争，提高系统的运行效率。 本文以上海市现代医疗市场建立过程中民营医疗机构的发展为研究对象，分 析我国民营医疗机构发展中存在的问题和可能对策。通过对于医疗产品和市场的 理论研究，本文阐述了发展我国现代医疗市场和促进民营医疗机构发展的必要 性。在分析国外民营医疗机构发展概况、主要特点及管理经验基础上，回顾和分 析了全国及上海民营医疗机构的发展，介绍了国内部分省区的实践及上海促进民 营医疗机构发展的主要举措，并对上海民营医疗机构的发展现状进行分析。本文 重点分析了上海民营医疗机构发展中存在的问题，发现目前上海民营医疗机构发 展中存在规模小、纳入医保比例低、服务质量差、资源配置效率低、违法违规执 ■面两衰蓼霸疆丽氯琢涎丽磊i冤妇明面硼卯踊苌葡霹两踊羽网r 主要原因，在于准入标准没有针对性和受到区域卫生规划及医疗资源布局调整的 影响、苛刻的医保政策、不完善的税收政策和监管政策、人才瓶颈。这些原因导 致民营医疗机构无法享受到与公立医疗机构相同的政策待遇。 在此基础上，本文对下一步上海民营医疗机构发展提出五个方面的政策建 议：(1)完善准入标准，制定规划时为民营医疗机构留有余地。(2)逐步扩大民 营医疗机构纳入医保范围。(3)合理调整税收政策。(4)制定民营医疗机构的监 督管理规范。(5)逐步推进卫生人事管理体制改革。 ‘ [关键词】 民营医疗机构上海 【中图分类号】R197．1 The researchonthecurrentsituationand ofthe of problemsdevelopment medicalinstitutionsinShanghai private ABSTRACT Withthe ofeconomicand development growth standards，medical people’living are demanded．At services of highly present，the existingproblemspublichospitals are andreimbursement inadequatemanagementsystem mechanism, medicalinstitutions lacking-of-vitalityoperationalmechanism．Developing private tobreak the the helps marketingmonopolyby publichospitals，establishlegalperson administrationstructurewithdistinct