基于产业链理论国家技术创新项目经济影响后评价的研究_刘冰.pdfVIP

科学学与科学技术管理 创新管理 基于产业链理论的国家技术创新 项目经济影响后评价研究 刘 冰,陈治亚 (中南大学 商学院,湖南 长沙 ) 410083 摘要:在对国家技术创新项目进行经济影响后评价的过程中,有很多值得研究的问题,比如,评价内容、评价时间、评价范 围、评价方法、评价指标等。由于国家技术创新项目是通过产业链对区域经济以及国民经济或部门经济产生经济影响的, 因此,必须在考虑产业链作用的基础上对这些影响项目评价的因素进行分析。 关键词:国家创新项目;产业链;经济影响后评价;影响因素 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: F124.3 A 1002-0241(2007)06-0067-05 经济增长质量的改善是通过技术创新实现的,特别 括:对国民经济发展的促进(包括改善产业结构、产业布 是国家技术创新项目,对某一行业、部门甚至整个国民经 局、提高效益等)、对部门经济发展的促进、对地区经济发 济都会产生直接或间接的影响。但是,目前我国对于国家 展的促进、产品国际竞争力的提高、技术进步效益、节约 技术创新项目的评价,大多是事前评估,而对于项目完成 时间的社会效益、收入分配、就业效益。最后,通过项目实 后,究竟带来了怎样的经济影响却很少进行持续性、系统 施后与实施前的比较,分析项目前评价和项目决策质量 性的评价。对国家技术创新项目进行准确的评价,可以清 及项目实际的国民经济成本效益情况和项目的可持续发 楚地认识技术创新对促进经济发展的影响和作用。 展情况等。 一、技术创新项目经济影响后评价的定义 二、产业链理论与国家技术创新项目经济影响的产 项目后评价是对已完成的投资项目或规划等社会经 生 济活动,按不同层次、不同内容、不同要求进行回顾、检查 经济影响后评价的主要特点就是整体性和系统性。 和总结分析,判断其合理性、有效性,从中得出经验与教 国民经济作为一个大系统,每个技术创新项目都可以作 [1] 训,用以改善现时管理,指导未来决策的活动 。根据项目 为其中的一个小系统从大系统中吸取大量的投入,同时 后评价的目的和任务,对已经实施完成并产生一定后果的 也向国民经济这个大系统提供一定数量的产出。在这一 项目所进行的后评价,其基本内容可归纳为 个方面,即 过程中,国家技术创新项目给国家、部门、行业带来的直 4 项目效益评价、项目影响评价、项目持续性评价以及项目 接或间接的经济影响是通过产业链产生的。 过程评价。项目影响评价是评价项目对于其周围地区在经 1.产业链的概念 济、环境和社会三个方面所产生的作用与影响。项目的影 产业链理论是由我国学者傅国华在上世纪 年代提 90 响评价应站在宏观高度,重点分析项目与整个社会发展的 出来的,但并没有一个统一的定义,在理论界更多地是从 关系。其中,项目的经济影响评价主要分析和评价项目对 产业关联度的角度进行分析的。产业链中的 “链”字,既有 所在地区及国家等外部环境经济发展的作用与影响。 “链条”的意思,更有 “链接”的寓意,这是产业链概念的核 技术创新项目经济影响后评价是根据