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对我县可持续发展问题的思考 ——解放思想大讨论活动调研文章 县委常委、县委宣传部部长　王剑竹 我县是国定扶持贫困县，属于典型的欠发达山区农业县。近年来，县委、县政府大力推进以人为本的“三个三分之一”战略，切实打牢“三个基础”、做好“三篇文章”、扶强“六大产业”，经济社会保持良好发展态势，人民生活水平逐步提高。但是，与全省、全市相比，我们的差距仍然很大。因此，加快发展仍然是我县的第一要务。但这并不是说，我们就可以只讲发展速度、不讲发展质量，只管眼前利益、不顾长远发展。在我县，由于人多地少，开垦过度，生态和环境遭到严重破坏，土地石漠化、水土流失严重，气候异常，自然灾害频繁，无灾不成年。与此同时，以煤炭为主的矿产资源十分丰富，煤炭远景储量达75亿吨；境内立体气候特征突出，生物资源丰富，开发前景广阔。以煤炭产业为重点的大开发大发展已起步，科学发展、可持续发展问题已经成为各级干部必须认真思考和严肃对待的课题。 解放思想，要求我们必须切实转变观念，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。因此，我们既要解决好富饶的资源与贫困的经济的矛盾，切实将资源优势转化为经济优势，推动经济的跨越式发展，促进脱贫致富，又要充分借鉴发达地区的经验和教训，严格控制人口过快增长，科学开发和合理利用资源，加强生态和环境的保护，大力发展循环经济，培育可持续发展的生态支柱产业，促进环境与资源对经济建设的持续支撑，实现经济、社会和环境的“共赢”发展，避免重蹈以牺牲环境和资源为代价换取一时发展的覆辙。我就个人肤浅的认识，谈谈对我县可持续发展问题的思考。 一、正确处理人口与资源、环境的关系，促进可持续发展。 人口、资源、环境是影响社会经济可持续发展的三大基本因素，人口因素之所以对可持续发展产生重大影响，在很大程度上是通过影响资源环境而影响可持续发展的，因为，从生态的可持续性角度讲，可持续发展是指在充分合理利用自然资源、保护环境的前提下发展经济。因此，处理好人口与资源、环境的关系，对促进社会经济可持续发展具有重要意义。 我县是全省第一人口大县，人口、资源、环境问题已经十分严重。以人口耕地为例，解放以来，我县人口不断增加，耕地面积虽然有所增加，但远远落后于人口的增长速度。2007年末，全县总人口达137.18万人，人均耕地不足0.8亩，土地仅剩生存保障功能，有近1/3左右的人口生存条件极差，有10万左右的人生活在就地脱贫无望的深山区、石山区，人口与资源、环境的关系表现出明显的不和谐状态，社会经济的可持续发展受到严重威胁。长期以来，为解决人均耕地不断减少带来的食物不足问题，人们一方面采取扩大耕地面积的措施，如毁林开荒、毁草开荒等，虽然在近期内对缓解粮食供给不足的问题起到了一定的作用，但由于破坏了生态平衡，引起了土地石漠化、水土流失、气候异常等严惩性生态失调问题，从发展和长远的角度看，显然是弊大于利、得不偿失。另一个解决食物短缺的措施，就是依靠增加化肥和农药用量，以尽可能地提高单位面积产量。但这又不可避免地导致了土地肥力衰减和环境污染加剧的问题，不仅影响到农业生产的持续发展，而且也成为影响人们生活质量的一大不利因素。今后相当长的时期内，我县人口还会继续增长，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾仍将十分突出。因此，加快发展和实现可持续发展，必须坚持贯彻落实科学发展观，认真处理好人口与资源、环境的关系，努力建设环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。 (一)严格控制人口增长。 从理论而言，或者从长期发展的角度而言，人口并不是可持续发展中的最主要、最活跃因素。因为，人口的控制或调节是很有限的，所以不能作为无限的可持续发展的基本动力。但是，在镇雄，群众的生育观念还十分落后，越穷越生、越生越穷，人口问题已相当突出，无论是对经济发展还是资源环境都已构成巨大的压力，缓解这一矛盾急需严格控制人口。而且，从社会发展的目的和经济发展的内在规律来看，也需要控制人口。尤其是人口周期长、惯性大，决不能掉以轻心。因此，我们必须始终坚持把人口控制摆在重要的战略位置，认真贯彻执行人口与计划生育基本国策，严格实行计划生育，严格控制人口过快增长，自觉地、有计划地促进人口与自然资源的平衡，使人口的发展与自然资源的利用相适应，至少是不再加剧人口与自然资源的矛盾。当前，一是深化人口与计划生育工作重要性再认识。要牢固树立抓人口与计划生育就是抓经济工作、就是抓可持续发展的思想，站在为子孙后代负责的高度，勇于亮丑，敢于承认差距，认真分析存在问题及原因，切实克服侥幸心理，消除畏难情绪，真正下决心挤干水分，抓实基础台帐，健全完善工作抓人口与计划生育工作长效机制，把人口控制和计划生育工作有机统一起来，以抓计划生育来控制人口过快增长，通过层层抓落