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维普资讯 产业安全评价指标体系研究 口景玉琴 (长春税务学院，吉林 长春 130117) 经济全球化的深入发展使各国比以往任何时期都更加关注经济安全问题，而产业安全则是经济安 全的物质基础。关键领域和重要产业的技术水平、创新能力与可持续发展状况是一国综合实力的核心， 产业竞争力是国家竞争力的重要组成部分。研究产业安全问题，就要涉及产业安全状况的衡量与判断。 判断产业安全与否，离不开相应的评价指标。本文在对现有产业安全指标进行梳理、评析的基础上，提 出产业安全评价指标体系。 一 、 已有产业安全衡量指标述评 (一)国外学者的产业安全衡量标准 从已有的文献资料来看，国外学者关于产业安全评价指标的研究尚处于探索阶段。俄罗斯经济学家 B．K．先恰戈夫主编的 经《济安全一生产、财政、银行》一书中，提出的经济安全 “阈值”标准对产业有所 涉及。该书指出，经济安全指标的第一类阈值，涉及生产领域，即俄罗斯在对外部世界依赖程度最低的 条件下经济仍能运转的能力。这里最重要的是生产总量方面的阈值：国内生产总值应是 “七强”平均指 标的75％，人均国内生产总值应是 “七强”平均指标的50％和世界平均指标的 100％。第二类重要的阈 值是居民生活水平指标的阈值：居民中收入低于最低生活费标准的公民比重为7％，人的平均寿命为70 岁，10％拥有最高收入者与 10％低收入者之间的差距为8倍。第三类阈值是财政状况指标的阈值，其内 容十分丰富。其中最重要的有：内债额为国内生产总值的30％，外债额为国内生产总值的25％，预算赤 字为国内生产总值的5％，外汇现金额为卢布现金额的25％，货币量(M2)为国内生产总值的50％。该书 还提出，经济安全的指标不应是单一含义的阈值，而应该是标明安全地带的走廊。① ① 俄【罗斯]B．K．先恰戈夫主编，国务院发展研究中心国际技术经济研究所译：经济安全一生产、财政、银行 M【]．北京：中国税务出 版社 ．2003．27—32． 一 70— 维普资讯 (二)我国学者提出的两个有代表性的产业安全衡量标准 一 是 “经济安全论坛”提出的制造业安全模型体系。国务院发展研究中心国际技术经济研究所与清 华大学中国经济研究中心建立了“经济安全论坛”，较早地开展了基于国情的国家经济安全研究。在 经“ 济安全论坛”主编的 《中国国家经济安全态势》一书中，提出了制造业安全模型。该书认为，一个完整的 制造业安全整体评价模型应该包括两个部分。首先要对制造业行业和产品的现行状态进行描述，这反 映制造业安全的基础状况。书中将这种表露在制造业领域之内的经济安全定义为制造业的显性安全。 其次，制造业整体安全模型还应该包括对制造业领域之外的安全环境的描述，这包括国际经济关系、国 内科技水平、国内宏观经济条件三个部分。 制造业 显“性安全”模型由生产设备水平、研发水平、管理水平、制造业市场表现、制造业总体规模、 关键制造业产品安全等模块组成，其指标包括①：库存周转率、顾客满意度、财务指标、研发投入比率、制 造业行业劳动生产率、技术密集型产品比重、制造业进出口商品价格比、外资进入规模、外国商品对我国 国内市场的渗透率、制造业产品(制成品)出口与进口的比率、制造业产品国际市场占有率、制造业大企 业的世界排名和国内排名、制造业总量在经济总量中的比重、制造业和其他行业关于技术水平的比较、 主要军备技术水平、军备进 口比重、关键产品进 口依赖度。 国际经济关系的主要指标包括：外贸依存度、制成品的出口依存度、就业的外贸依存度、公司利润外 贸依存度、原材料外贸依存度、财政金融对外依存度、产品竞争度。 国内经济条件指标有：一国GDP所 占的全球份额及其发展趋势、经济增长率、国内需求增长率、贸 易总额占全球贸易总额的份额、人均实物指标及其国际比较、市场开放程度、政府的行政管理效率、金融 市场效率、基础设施完备程度、法制的完善程度与效率。 反映国内科技水平的指标主要有：专利登记数 目、技术贸易收支、基础科学竞争力指标 、教育发展指 标、科研投入指