从边境调节税初探“碳关税”法律制度.pdfVIP

25 3 V o.l 25 N o. 20 10 6 G radu ate L aw R ev iew. CU PL Jun. 20 10 * 高 静 [ ] 面对日益严峻的气候变化问题 2009 年 12 月 7 日至 8 日 在丹麦首都哥本哈根召开 了联 国气候变化框架公约缔约方第 15次会议 讨论京都议定书终止后 各国减排责任的承担 问题 旨在制定一 个含有约束性承诺的多边协定 来确定 2012 年以后温室气体减排的框架但本次 大会并未达到全球各国预期成果 仅达成一 个没有约束力的协议然而 本次大会召开之前 许多国 家已在起草其本国的气候立法 表达各自在应对气候变化上的立场以美国和法国为代表的部分发 达国家表示 若无法达成新的气候变化框架 将会采取单边的贸易措施来保护本国产业的国际竞争力 并预防碳泄漏这些贸易措施被笼统称为碳关税 被认为是一种贸易保护主义的表现那么 大会 并没有达成一致的气候变化协议 这两 个国家是否会采取碳关税? 需要拭目以待但笔者认为 目 前有必要对这些国家准备采取的措施进行研究 做好前期准备 从而能够从容应对 通过收集大量资料 经过认真分析 笔者认为所谓的碳关税 实质是一种基于碳的边境调节措 施 主要包括与碳税有关的边境调节税和排放许可配额本文主要讨论的是与碳税有关的边境调节 税 包括对进口的国外碳密集型产品征收边境调节税 对出口的本国碳密集型产品进行减免税或退 税笔者在介绍碳税概念及适用范围的基础上 通过对GATT 第 2条第 3条第 20条以及 SCM 协定 相关条款的解读 初步探讨了与碳税有关的边境调节税与WTO 规则的一致性总结认为 在WTO框 架下是可以采取与碳税有关的边境调节税的 但是如果实施方式造成了不 理的歧视或变相限制了 国际贸易 则违反了W TO 规则单边措施不利于问题的解决 应对气候变化问题应加强世界各国的 共同 作 即使采取与碳税有关的边境调节税的也需要制定一 个国际协定 不能成为 个别国家保护本 国脆弱产业的工具 [] 碳关税 边境调节税 碳税 能源税 GATT 2009 3 17 2009 6 26 2 19 212 2009 carbon tar iff : 1 2006 11 6 17 12 - 2012 2 ex tra tariff WTO 2007 1 * 2008 1000 88 1 http: / / b a ike. b aidu. com / v iew / 座机电话号码. htm : 2009 7 8 2 Countries th at do not sign up to a post - 2012 inte rnational treaty on clmi ate ch ange could po tentially face ex tra tar iffs on the ir indu stria l expo rts http: / / euob server. com / 9/ 2 3124 /? rk 1 2009 7 8 107