新区域主义视角下管治尺度构建--以南京都市圈建设为例.pdfVIP

第18卷第7期 长江流域资源与环境 Vol . 18 No . 7 　 2009年7月 Re sources an d Environment in t he Yangtze Ba sin J ul . 2009 　 　　文章编号 (2009) 新区域主义视角下的管治尺度构建 ———以南京都市圈建设为例 1 2 1 罗小龙 , 沈建法 , 陈　雯 ( ) 1. 中国科学院南京地理与湖泊研究所 , 江苏 南京 2 10008 ; 2 . 香港中文大学地理与资源管理学系 , 香港 沙田 摘 　要 : 在新区域主义的理论视角下 ,对南京都市圈的新区域实体和区域管治进行研究 ,指出南京都市圈是新区域 主义在我国的一种表现形式 。研究表明: ①南京都市圈建设是从政府到管治过程 , 因为在决策中引入了非政府部 门和私营部门的参与者 ; ②南京都市圈建设也涉及到区域身份与发展愿景的构建 ,这是区域协调的起点 ; ③在旅游 和引资促销 , 以及交通网络建设上 ,南京都市圈内的城市合作不断加强 。此外 ,南京都市圈的新区域主义不同于西 方的市场主导的新区域主义 。南京都市圈的新区域主义是由政府主导的 ,并有企业和非政府机构参与的新区域主 义 。研究指出 ,南京都市圈是在既有区域制度和政治地理上出现的新管治尺度 ,是一种新的区域管治模式 。南京 都市圈建设的有益经验将为和谐规划提供一些启迪 。 关键词 : 新区域主义 ; 管治 ; 尺度 ; 南京都市圈 文献标识码 : A 　　近年来 ,规划界对区域规划的讨论和实践 日益 1 　理论框架 :新区域主义和管治的新 增多 ,出现了都市圈规划 、城镇群规划等多种形式的 尺度 区域协调规划 。在“十一五”规划明确提出促进区域 协调发展的方向后 , 区域规划更是成为政府和学术 　　纵观城市与区域的发展历史 ,共有两种区域主 界讨论的热点问题 , 旨在协调的区域规划也因此成 义 ,分别被称作旧区域主义和新区域主义 。旧区域 为和谐规划的具体实践和重要探索 。 主义盛行于 20 世纪 60 和 70 年代 ,它是政府主导的 南京都市圈规划是我国最早出现的几个都市圈 区域整合现象 ,将宏观区域视作若干个地域相邻政 规划之一 。与苏锡常都市圈等同类规划不同 ,南京 府合作的结果[ 1 ] 。自80 年代以来 , 由于全球化 、分 都市圈建设是一个 由单纯的政策规划到制度建设 权化和新自由主义的盛行 , 以及对可持续发展的追 ( ) 南京都市圈发展论坛 的过程 。南京都市圈规划在 求 ,区域主义再次受到关注 。为了区别于 80 年代以 区域规划的编制 、实施和制度建设上 ,进行了大胆而 前的区域主义 ,许多学者开始使用“新区域主义”的 富有创新的探索 。因此 ,对南京都市圈规划进行理 专门术语 。新区域主义与区域一体化的思想大体一 论和实践的总结 ,将为我国其他地区的区域规划提 致 ,强调一个开放和多维度的系统 ,在该系统中多种 ( )