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公共政策期末作业关于计划生育政策的论文班 级： 10行政管理（1）班姓 名： 张 泽 都学 号： 20102402045论文题目： 计划生育政策的探索指导老师： 陈 晓 岚 2011年12月目录政策出台的背景：··························································2 1、 社会现实背景：人口数量的激增··········································22、 政治背景：中央对节制生育的重视······································23、 理论的提出：中国节制生育之父——马寅初·····························3二、节制生育政策的出台: ·····················································31、 计划生育大事年表·······················································3三、计划生育政策实施的效果：···············································5 1、有效控制了人口过快的增长···············································62、计划生育基本国策的思想已在全社会形成广泛共识····················63、取得良好的社会效益·······················································64、妇女地位得到提高··························································6四、计划生育所带来的问题：1、独生子女问题的社会化·····················································62、计划生育与法制·····························································73、计划生育所面临的挑战······················································8五、对政策的建议及完善：························································9计划生育政策的探索摘要：20世纪70年代提倡的“晚、稀、少”再到80年代的“晚婚、晚育、少生、优生”。在这中间所经历过的道路可谓艰苦、漫长而曲折。另一方面，国家加强了对计划生育药具的生产与管理，广大群众也意识到实施计划生育势在必行，使得计划生育工作得到了有效的执行。但是，我们从另一个角度来看，计划生育政策的这一段发展史也恰好反映了我国对解决人口问题的重要性与必要性。同时也说明我国正在面临着一场人口危机，而这次人口危机绝不仅仅是数量问题，还有质量问题、独生子女问题、人口老龄化问题……关键词：计划生育 独生子女问题 法制 注：本文将1979年之前的计划生育称为节制生育 政策出台的背景：1、社会现实背景：人口数量的激增建国初，人口多，底子薄是我国的基本国情。据我国第一次人口普查的结果显示:全国人口总数（包括港、澳、台在内）为601938035人，其中大陆人口为58060万人，占当时世界人口的1/4，少数民族人口为3532万人；城市人口占13.26%，农村人口占86.74%[1]。 1949-1953年的短短4年，成为我国人口的第一次增长高峰期，总和生育率一直在6左右，全国净增人口为4600多万。经过第一次人口普查，使我们看到了中国6亿人口的现实，摸清了全国人口的底码，使我们看到了我国人口基数大、增长快的现实，为节制生育政策的提出提供了现实依据。政治背景：中央对节制生育的重视1954年7月20日和11月10日，卫生部先后下达了《关于修改避孕及人工流产暂行办法》和《关于改进避孕及人工流产问题的通报》两个文件，确定“避孕方法可由人民自行采用，避孕节育一律不加限制，但亦不公开宣传” [2]。一切避孕用具和药物均可上市销售，不加限制。由此可见中央开始意识到控制人口盲目增长的必要性，这为节育政策的出台奠定了政治基础。理论的提出:中国节制生育之父——马寅初在第一届全国人民代表大会第二次会议上，马寅初作了《实行计划经济的同时必须实行计划生育》的演讲，从理论上提出了节育工作的重要性。二、节制生育政策的出台: 1957年10月25日，我国正式公布《1956——1967年全国农业发展纲要》第29条规定：“除少数民族的地区外，在一切人口密集的地方，宣传和推行节制