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中国石油安全中的进口多元化战略 王 峰 1 喻艳莉 2 华中师范大学政治研究院，湖北 武 汉 430079 2． 平顶山工业职业技术学院，河南 平顶山 467000） 【摘要】 经济全球化意味着世界各国之间的相互依赖。由于中国人口众多，经济发展迅速，国内石油产量早已无法满足与日俱增的需求，因而对外部石油存在较大的依赖性。为了确保中国能够长期﹑安全并以合理的价格获得稳定的石油供应，实施有效的进口多元化战略势在必行，但其他战略的配套实施也不可或缺。 【关键词】 石油安全 多元化 相互依赖 合作 一﹑石油的战略地位及中国实施石油进口多元化的必要性 所谓石油进口多元化战略是指综合运用不同的运输形式（主要包括海运﹑管道运输和铁路论述）把从世界各个石油原产地购买的石油﹑获得的份额油以及从世界现货或期货市场上交易得来的石油安全地运回国内使用。通过此战略的实施就可以使石油进口国减少对某一特定地区的过度依赖，从而保证该国石油需求的安全供给，降低因为某地发生难以预料的突发事件（比如战争﹑自然灾害）或与本国产生外交﹑经济纠纷而导致本国石油短缺或中断带来的风险。增加一国石油进口的选择范围和灵活性，可以避免因石油因素而受制于人，同时应该综合考虑石油引进的经济成本﹑运输风险﹑地缘因素和与出口国的政治关系等要素。 中国把能源安全放在战略高度，实施石油进口多元化战略已经迫在眉睫。如果说中国领导人或学者早已认识到这一点的话，那么笔者更要强调这一战略应加速﹑有效﹑合理地推行。2003年中国已经超过日本，成为全球仅次于美国的第二大石油消费国，进口石油的依赖程度高达35%。目前中国的石油安全面临“内外”双重问题，内部问题主要指国民经济的高速增长促使生产和消费的缺口不断扩大，20世纪90年代以来，中国国民经济年均增长9.79%，原油消费年均增加5.77%，而同期国内原油供应增长速度仅为1.67% [收稿日期] 2005-02-27 [作者简介]王峰，华中师范大学政治学研究院 国际关系专业2003级硕士研究生；喻艳莉，平顶山工业职业技术学院教师。 把鸡蛋全放在一个篮子里。而有关对全球石油地缘政治以及对中国石油资源形势的分析表明，中国石油的对外依存度应限制在1/3的范围内，中国的石油安全很大程度上要立足于周边解决，对中国石油周边地缘政治的分析表明，应从俄罗斯解决1/3左右，从中亚解决1/3左右，另外的1/3可继续依靠中东。该报告建议中国自给2/3的份额在以后的时间里将越来越不可能实现，2004年中国石油对外依存度达到了39.66%（进口1.15亿吨，总消费量为2.9亿吨[7]），短期内减少对海湾和北非的依赖的想法也不现实，但逐步加大对俄罗斯﹑中亚的进口份额将是大势所趋。 中国从中东及非洲地区的石油进口应该稳定住绝对数量，逐步缩减相对数量。海湾地区石油储量居于世界第一位是不争的事实，据美国《油气杂志》的估计，截止到2000年1月1日，世界石油探明储量为1385.88亿吨，其中中东的储量约为926亿吨，约占世界总储量的66.82%。该地石油有埋藏浅﹑开采成本低﹑油质好等优势。中东国家也较看好中国这个新兴的庞大市场，阿拉伯经济学家曾指出“石油是推动和促进阿拉伯与中国贸易发展和开展技术合作的巨大推动力。”中国2003年进口石油中有5294万吨来自中东，由此可以看出两者的能源合作程度非同一般。中国长期奉行独立自主的和平外交政策，尊重他们的制度与信仰选择，与这些国家无论在国际事务还是地缘政治上没有突出的利益纷争，关系总体来讲比较稳定，这就为双方的石油合作打下了良好的政治基础。 中国对非洲石油的依存度也很高，2003年从非洲进口2141万吨。中国在与周边石油出口国健全石油合作体系之前，要想降低对非洲的依赖也非易事。非洲石油储量不足中东的1/6，但是油含硫量低，很适合加工成汽车燃油。为了实施中国的石油战略，中石油高层奔赴苏丹，分别与苏丹能矿部﹑财政国民经济部签订了富拉—喀土穆石油管道项目﹑喀土穆炼油厂扩建项目和组建中苏物探合资公司三项正式协议。中国高层开展的能源外交也颇具成效，胡锦涛主席在访问埃及﹑加蓬﹑阿尔及利亚三个石油输出国期间，中国与埃及﹑阿尔及利亚签署了加强石油领域合作的文件，这凸显了中国日益寻求在全球开发石油能源来分散风险的重大决策，这也说明了中国运用外交工具寻求能源合作，走“官商结合”的道路取得了显著成效。 除了中东和北非以外，中国应该把目光更多地转向自己的近邻俄罗斯和中亚诸国。与这些国家的石油合作应该加速推进，不仅要增加总量，而且要提高在中国石油进口格局中的比例。中俄两国地缘接近，政治上是战略协作伙伴关系，经济上存在很强的互补性，尤其在能源领域两国存在巨大的合作潜力。俄罗斯加强与中国的石油合作有深远的意义，在增加外汇收入的同时又能满足开发边疆地区和融入亚太经济