论社会变迁与国家赔偿制度的发展.pdfVIP

2010年第2期 民办教 育研究 NO．2，2010 (总第 53期) PrivateEducationResearch Seria1No．53 · 法学研 究 · 论社会变迁与国家赔偿制度的发展 李 娜 余 翔 (1．中国石油大学 (华东) 人文社科学 院，山东 东营 257061；2．北京师范大学 ，北京 100085) 摘 要：随着社会主义市场经济法律体 系的进一步完备 ，国家赔偿法律制度 必将发生更 深刻的变革。通过对我 国国家赔偿法的基本 内容和 实施情况以及现行制度存在的缺陷和不 足的分析 ，可 以从 国家赔偿的宗 旨和原则、国家赔偿规 则的设计 、国家赔偿保 障体 系的确立三 个方面来探讨我国国家赔偿制度 未来的发展趋势。 关键词 ：国家赔偿 ；现状 ；问题 ；发展趋势 中图分类号：D912．29 文献标识码 ：A 文章编号 ：(2010)02—0051—07 国家赔偿法是一部非 常重要 而又 比较特殊 务。国家赔偿法实施十余年来 的效果总体看没 的法律 ，它集实体性规 范与程序性规 范于一身； 有达到立法预期 。据最高人民法院统计 ，从 1992 融行政赔偿与司法赔偿 (包括刑事 、民事 、行政司 年到 2002年 ，全国各级人民法院共受理单独提起 法赔偿)于一体 ；与宪法 、行政法部分重合 ，与民 行政赔偿案件 19083件。从 1995年至2002年，共 法和诉讼法关系紧密，全面监督和约束着代议制 受理司法赔偿案件 12853件 ，决定赔偿 5072件。 政治构架 内的国家机关及其公职人 员行使行政 2003年全国法院共受理司法赔偿案件 3016件 ，决 权、司法权 的行为。我国 自上世纪 90年代开始酝 定赔偿 1065件 。从上述统计数据可 以看出，国家 酿和制定国家赔偿法 ，至今该法 已正式推行十余 赔偿案件 的实际赔偿率不足 40％。这至少反映 年。在这一过程 中，我 国的国家赔偿法律制度也 了两点 ： 伴随着有中国特色 的政治、经济改革发生着一些 一 是相当一部分公 民赔偿法律意识和权利 变化 ，本文试从法学的角度来观察和总结我 国国 保护意识依然淡薄，应该 申请赔偿而不敢或不愿 家赔偿法在这场变革 中的发展趋势。 申请赔偿 。例如 ，近几年 ，人 民法 院每年宣告无 罪的刑事案件 3000余件 ，而申请 国家赔偿的案件 一 、 我国国家赔偿制度的主要 内容 不足 300件 。另一方面 ，公民可获得的赔偿额少。 和实施情况 一 些因冤案而倾家荡产 、妻离子散 的个案 ，最后 只能得到不多的赔偿 。 作为公民权利救济和保障的重要法律制度 ， 二是一些行政机 关或 司法机 关存在对 国家 现行的国家赔偿法于 1995年实施。它担 负着纠 赔偿案件 的抵触情绪 ，对该赔偿 的不愿赔偿 ，在 正错误的公权力行为，保 障公 民的基本权益的任 法律适用问题上有避免承担赔偿责任的倾 向，使 收稿 日期 ：2009—12—22 作者简介 ：李娜 (1976一 )，女 ，广西梧州人 ，中国石油大学(华东)人文社科学院副教授 ，法学博士 ，硕士研 究生导 师，研究方 向为法学。 余翔 (1977一 )，湖北荆州人 ，北京师范大学博士研究生 ，研究方向为公共管理。 这部法律 的实际作用大打折扣。如安徽 、湖南