管理经济学第十章政府的经济作用.docVIP

第10章 政府的经济作用 市场效率 垄断的弊端和政府的反垄断政策与对自然垄断企业的管制 外部经济效应和政府对策 公共物品及其供给 信息的不完全性和政府介入 效率与公平 第一节 市场的效率 宏观调节作用，目的在于促进经济稳定增长和充分就业并防止通货膨胀。 程序作用，为市场经济有秩序的运行提供法律框架。 结构调节作用，通过产业政策，实现产业结构优化。 管理作用，管好国有资产，保证其保值和增值。 再分配作用，通过效率与公平的原则，对人们的收入进行再分配。 干预作用，对企业的行为进行干预或管制，以提高社会资源配置的效率。? 第二节 市场的缺陷和政府的干预 评价资源的使用是否有效率的标准应当是：如果资源采取别的使用方法，能够在任何他人未受损害的情况下，使至少一个人的经济福利得到提高，就可以说它目前的使用是低效率的。如果在不损害任何他人经济福利的情况下，已不可能再找到资源使用的其他方法来增进任何一个人的经济福利时，就可以说此时的资源使用是高效率的。 这个用来评价资源使（配置）效率的标准，人们通常称之为帕累托效效率，或帕累托最优。 一、市场效率 二、市场失灵 (一)无效率 1、垄断 2、公共物品 3、外部影响 4、信息的不完全和非对称 (二)不公平 (三)经济周期 一、垄断企业的弊端 在完全竞争情况下，总经济福利效益为三角形ACE的面积，在垄断条件下一步梯形ABGE的面积。垄断企业抬高价格和限制产量的结果，使社会总经济福利效益减少了三角形BCG的面积，经济学称之为无谓损失。 第二节 垄断的弊端和政府的反垄断政策与  对自然垄断企业的管制 2、寻租行为 寻租 [Rent-seeking]是指一种为了获得或维持垄断地位从而得到垄断利润（即垄断租金）的而采取的非生产性的寻利活动。 长方形bcPcPm是垄断厂商的垄断利润，为了取得或保持垄断利润，垄断厂商愿意支付bcPcPm的一部分给有能力保持其垄断地位的人或机构，如雇人游说政府官员或议院，或直接向政府官员行贿。 寻租费用也是一种净福利损失。 所以垄断造成的净福利损失要大于三角形abc。 1、反垄断政策 反垄断法或反托拉斯法-政府对垄断企业实行特别的税收政策、价格管制、分解垄断企业等。 有效竞争政策-对不同的产业部门采取不同的反垄断政策。对轻工业部门与零售商业部门，采用禁止性的反垄断政策；对于重工业部门，实行有限的反垄断政策；对于公用事业和其他具有垄断性的部门，实行国家垄断，同时实行管制。 二、 政府的反垄断政策 反垄断法 反托拉斯法[Antitrust legislation] ——取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。 在美国，于1890年通过谢尔曼（Sherman）反托拉斯法。后来又通过了一系列反托拉斯法。 三、政府对自然垄断企业的管制 自然垄断企业的一个重要特征是它的规模经济十分显著，表现为它的平均成本曲线在相关产量范围内，都是向右下方倾斜的。通过企业之间市场竞争，很快会出现大企业，大企业因产量大、成本低把其他企业挤走，从而自然地成为一家垄断企业。 一、 外部经济效应和市场效率 1、外部效应：指未能在市场中反映出来的 经济主体之间的相互影响 第三节 外部经济效应和政府的对策 当经济作为人的生产或消费行为对其他人的福利造成影响时，就产生了外部经济效应。外部经济效应分负面外部效应和正面外部效应两种。 存在外部效应时，成本（效益）的概念可以从两个方面来考虑：只包括企业支出（效益），只从企业的角度来看的成本（效益），称为私人成本（效益）；从全社会的角度来看，把社会受到的损失（好处）包括在内的成本（效益），称为社会成本（效益）。 有负面外部效应的情况下，社会成本大于私人成本；有正面外部效应的情况下，社会资产大于私人效益。 图是指存在负面效应情况下的企业决策。企业根据私人成本来作决策，产量应定在Q1上；若根据社会成本作决策，产量应定在Q2上。Q1和Q2之间的差额，说明由于负面外部经济效应的存在而导致资源配置上的失误。存在正面效应情况下的分析也类似. 税收和津贴。原则：使外在成本或外在效益内部化 企业合并。将产生外部影响和接受外部影响的两个企业合并，就可以将外部影响内部化。 明确产权。 科斯定理：只要产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 运用科斯定理解决外部影响问题在实际中并不一定有效。第一，资产的产权并不总是能够明确界定。第二，已明确的产权也并不总是能够转让。 消除外部效应的措施 政府解决外部性的传统方式 税收与外部不经济 补贴与外部经济 0 Q Q1 Q0 S