水资源转移利用利益补偿测算：模型构建与应用.pdfVIP

第28 卷 第12期 自 然 资 源 学 报 Vol.28 No. 12 2013 年12月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Dec., 2013 水资源转移利用的利益补偿测算： 模型构建与应用 马永喜 （浙江理工大学 经济管理学院，杭州 310018） 摘要：水资源转移利用的利益补偿不仅关系到水资源重新配置的效率和效益的实现，同样还 关系到不同用水主体之间利益的公平共享和资源的可持续利用。为科学合理地测算不同用水 主体之间水资源转移利用的利益补偿额度，构建了水资源转移利用利益补偿测算模型。该模 型综合考虑了合作贡献、资源投入、用水效率、风险承担和社会公正等因素对收益分配的影 响，并运用粗糙层次分析法 （RAHP ）来确定各种指标的权重，然后在此基础上对用水收益 分配和利益补偿进行测算。最后，通过诸暨陈石灌区用水转移的实例应用验证了该模型的可 行性和科学有效性。同时实例研究表明实践中的农业用水主体没有充分分享到因水资源转移 利用而产生的增加收益，亟待提高农业节水主体应得的利益补偿额，保障农民利益。 关 键 词：水资源管理；补偿测算；RAHP ；利益补偿 中图分类号：TV213.4 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2013) 12-2178-11 DOI ：10.11849/zrzyxb.2013.12.015 随着我国社会经济的快速发展和工业化进程的不断加快，工业用水和城镇用水不断 增加，农业用水向工业、城市和生态环境用水转移已成为当前水资源配置和利用的主要 发展趋势，不同行业部门之间用水的结构性矛盾逐步显现。水资源在不同用水主体和用 水部门之间的转移利用，既可以解决其他行业发展新增用水问题，又可以促进水资源的 高效利用，提高水资源的配置效率。而在不同行业部门之间转移用水的过程中，对水资 源转移利用的利益补偿额度进行科学合理测算，不仅关系到水资源重新配置的效率和效 益的实现，同样还关系到不同用水主体之间利益的公平共享和资源的可持续利用。 已有的对有关水资源转移利用的利益补偿问题研究，大都集中于对水利工程投资补 [1-5] 偿及其利益分享机制方面进行定性的描述和理论性的探讨 ，对水资源转移利用的利益 补偿测算问题研究的还不多。近年来，一些学者对水资源转移利用中的补偿标准问题进 行了相应的研究，以期为构建水资源协调利用机制提供依据。例如，一些学者从资源供 给成本的角度研究水资源协调利用问题，并提出水资源协调利用中的受益方应该对合作 中的利益受损方进行利益补偿，以补偿其在水利工程建设和维修上的投入以及由合作引 [6-8] 起的水资源利用减少而造成的损失 。而另有一些学者则从合作收益 （即水资源需求价 值）的角度，主张合作各方要对合作利益的增加额进行分享，并按照一定的经济标准补 [9-11] 偿相关合作方 。目前的这些研究，大都体现了水资源利用的效益与效率的部门差别， 收稿日期：2012-06-09 ；修订日期：2013-10-08。 基金项目：国家社科基金项目 “水资源跨区转移的利益补偿机制研究”（13CGL093 ）。 作者简介：马永喜 （1977- ），男，河南信阳人，讲师，管理学博士，主要从事水资源管理研究。E-mail ：may- ongxi1@ 12期 马永喜：水资源转移利用的利益补偿测算：模型构建与应用 2179 并为水资源在不同部门间协调利用的补偿方式和补偿标准提供了依据。值得注意的是， 水资源的转移利用和利益补偿问题不仅仅是一个经济问题 （即仅考虑资源利用的经济效 率），同时由于水资源本身的公共物品属性，其转移利用的利益补偿问题还需要充分考虑 到资源利用的社会公正性及其可持续利用的要求。然而，以往的研究基本上是单一地对 经济效率进行