破解中小型文化创意企业融资难的新举措——以浙江省为例.pdfVIP

2010年2月 经济论坛 Feb．2010 总第474期第02期 EeonomicFomm Gen．474No．02 龆中小型文化刨籼融资难黼举措 ——以浙江省为例 文／张爱珠 【摘 要】受全球金融危机影响，浙江文化创意产业发展中遇到比发展第一、二产业更严重的融资难问题。 本文在对中小型创意企业融资需求、担保机构和金融机构对中小型创意企业融资支持态度调查及分析基础 上，借鉴国内外对创意企业资金支持的经验，提出破解浙江中小创意企业融资难的措施。 【关键词】中小型文化创意企业；财税扶持；贷款融资方式；担保机制；风险投资 【作者简介】张爱珠，浙江财经学院教授，研究方向：知识产权。 近年来，浙江省高度重视文化创意产业发展， 贷款，按实际支付利息的50％贴息；对成熟阶段文 杭州市提出‘打造全国文化创意产业中心”。然而， 化创意企业贷款，贴息20％。对拥有自主知识产权 浙江省文化创意产业发展还处于起步阶段，企业规 的文化创意企业贷款，按实际利息100％贴息。 模小，自身积累资金较少，知识产权所占的比重较 2．统筹财税政策扶持文化创意产业发展。一 大，实物资产少，无法通过抵押等方式获得银行贷 是借鉴上海市的做法，制定文化创意企业的税收优 款。另一方面，由于信息不对称，包括风险资本在 惠政策。从认定为文化创意产业之日起3年内，上 内的社会资本对文化创意产业发展的规律认识不 缴的营业税、企业所得税、增值税的地方收入部 足，使得浙江省文化创意产业发展遇到比发展第 分，由纳税地财政安排专项资金全额返还；之后2 一、二产业更严重的融资难问题。在当前金融危机 年，给予减半返还。经认定的拥有自主知识产权的 形势下，研究破解中小型文化创意企业在发展过程中 文化创意转化项目，从认定之日起5年内，上缴的 遇到的融资瓶颈问题，帮助浙江省文化创意企业走出 营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分，由 困境，具有重要的现实意义。 纳税地财政安排专项资金给予全额返还；之后3年， 一、加大各级财政对小型文化创意企业发展的 给予减半返还。二是制定优惠政策，鼓励在浙银行 政策扶持 对文化创意企业贷款利息收入单独核算，上缴的营 1．加强对文化创意产业发展的财政支持力度。 业税、企业所得税的地方收入部分，由纳税地财政 加大浙江省文化创意产业发展的财政支持力度，设 安排专项资金给予一定先征后返。三是制定对l8家 立文化创意产业发展专项基金。或者像韩国一样， 小额贷款试点公司税收优惠政策，小额贷款公司对 在各个行业分别设置发展基金。基金来源靠政府财 属地文化创意中小企业提供贷款的利息收入单独核 政投入、基金收益、社会捐赠等。政府要制定相应 算，上缴的营业税、企业所得税的地方收入部分， 的税收政策，鼓励社会对文化创意产业发展基金的 由纳税地财政安排专项资金给予一定扶持，先征后 捐赠。政府每年安排相应的资金用于贷款贴息、项 返；对小额贷款公司的董事和高级管理人员的个人 目补贴、支持信用体系建设、创意奖励等，以此鼓 所得税的地方收入部分，由地方财政全额或减半返 励文化创意企业技术创新，研究开发文化新产品、 还。四是政府出资，对文化创意企业的财务人员进 新项目，促进文化创意产业的较快发展。为了引导 行财务核算与税收政策培训，以便财务人员及时掌 更多在浙银行对文化创意企业提供贷款，省政