关于法治湖北建设的推进方案.docVIP

关于法治湖北建设的推进方案 ? 根据省委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动安排，为认真贯彻落实《关于全面推进法治湖北建设的实施意见》，深入推进法治湖北建设，现制定如下方案。 一、指导思想 以党的十八大和省第十次党代会精神为指导，在省委的统一领导下，全面贯彻《法治湖北建设纲要》和《全面推进法治湖北的实施意见》，按照远期有目标，中期有规划，年度有工作计划、方案、推进措施，统分结合、条块结合的思路，分年度、分步骤、分领域大力推进法治湖北建设，确保各项工作落到实处，不断提高湖北法治建设水平，为科学发展、跨越式发展创造良好的法治环境。 二、工作目标 法治湖北建设的总目标是依法治省全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设基本实现法治化。 远期目标：经过5至8年的努力，各级党组织依法执政能力显著提升；和国家法律相配套的地方性法规和政府更加完善；法治政府建设进一步取得成效，依法行政水平进一步提高；司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用更加显著，公信力明显提高；法治在促进“五位一体”建设协调发展方面的功能得到充分发挥，依法治省提高到一个新水平。 中期目标：经过三年左右的努力，全省各市州）、县（市区）和各行业法治建设全面开展；依法决策水平明显提升；各级政府职能依法实现转变，做到严格依法行政；司法公信力明显提高；领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯；人民群众学法守法用法的意识明显提高，科学发展的软环境进一步改善。 近期目标：今年内，按照党的十八大和省第十次党代会关于法治建设的新要求、新定位，健全完善全省法治建设的领导机制和统筹协调机制，构建推动法治湖北建设的基本工作框架，各地、各部门法治建设任务目标清晰明确，法治建设“七项行动”推进，法治湖北建设的基础性工作基本完成，为法治湖北建设开好头、起好步、打好基础。 三、2013年法治湖北建设的行动方案 按照《全面推进法治湖北建设的实施意见》，结合湖北法治建设实际，今年法治湖北建设的主要任务是开展七项行动，共23项具体工作任务。 （一）开展法治建设考评体系构建行动 1.根据《全面推进法治湖北建设的实施意见》相关内容，将工作任务分解到各部门，并确定各项工作的牵头单位（第一季度）。 2.按照法治湖北建设的总体要求，各地制定操作性强的实施办法，各部门按照分工制定具体工作方案，明确年度目标任务、推进措施和工作进度。3.统一制定考评标准和考评办法（第二季度）。 4.推动将法治建设推进情况纳入省直和市州）、县（市区）党政领导班子政绩考核内容，制定责任奖惩措施（第一季度）。 （二）开展法治建设试点行动 5.选择部分市州）、县（市区）开展法治建设试点，摸清情况，找准方向，探索法治建设的新路子。拟确定武汉市、宜昌市、襄阳市作为市一级试点，并在全省选择20-30个不同区域、不同发展程度、有代表性的县（市区）作为县一级试点（第一季度）。 6.选择与人民群众利益密切相关、社会关注度较高的卫生、教育、环保、食品药品监督管理、民政、交通、城管、城建等行业开展法治湖北建设行业试点（第一季度）。 7.召开法治湖北建设动员大会，对法治湖北建设进行深入动员（第一季度）。 8.召开“法治湖北”建设试点工作现场推进会，对法治建设试点开展情况进行检查考评，总结推广先进经验（第三季度）。 （三）开展依法决策推进行动 9.建立健全重大决策合法性审查前置制度。推进建立重大政策作出前，由相关法制机构进行合法性审查的机制，没有经过合法性审查或合法性审查没有通过的不得作出决策（第二季度）。 10.推动全面落实社会稳定风险评估机制，把调查研究、征求意见、风险评估和合法性评估作为重大决策、重大项目论证的必经程序和先决条件，提高决策的科学化、民主化、法治化水平（）。 11.进一步清理、整合、规范行政审批事项，进一步优化行政服务环境，提高行政效率（第二季度）。 12.开展对法规、规章的清理工作，对与上位法相抵触或与经济发展水平不相适应的法规、规章进行清理（第季度）。 （四）开展司法公信力提升行动 13.按照中央和省委安排部署，结合湖北法治建设实际，适时推动劳教制度、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制和户籍制度等“四项改革”（第四季度）。 14.组织开展对《全省政法机关打造服务发展法治环境的若干意见》的宣传、学习和贯彻活动，规范政法机关执法行为，为企业打造最优法治环境（第一季度）。 15.推行执法司法公开，实行在阳光下执法。建立健全执法司法质量考评体系，加强案件质量监管。开展执法质量公信力调查、测试。进一步发挥人民陪审员和人民监督员作用，推进司法民主（第二、三季度）。 16.针对“执行难”等人民群众反映突出的现实问题