创新税务行政文化和税务职业培训效能实践与思考.docVIP

创新税务行政文化和税务职业培训效能的实践与思考 作者：杨 剑 ??? 税务行政文化实质上是对税务执政方式、议事决策方式等进行文化提炼、践行。从湛江国税搭建“五个平台”，通过对税务行政和税务职业培训增添新的文化符号和创新性成果的实践，笔者对这一主题进行总结、提炼和深层思索。??? 一、对税务行政文化的理性认识??? （一）税务行政文化的基本内涵??? 税务行政文化是与税务行政息息相关的文化，是税务部门及其人员在长期税务行政管理实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为方式和各种行政理念、行政物态的总和。税务行政文化也是一种复合、多层的文化现象，它是一定的社会、政治、文化、经济、税收背景的产物。??? （二）税务行政文化的特点??? 税务行政文化除了具有我国行政文化共有的政治性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征之外，还具有独特个性。??? 一是统率性。税务行政文化实质上是一种组织文化，是税务机关及其人员在税务行政中共同提炼、共同遵守的理念、期盼和行为准则，是税务行政工作的精气神，是税务组织的粘合剂、润滑剂、催化剂，对增强税务团队的凝聚力、战斗力、协作力、创新力、执行力至关重要。税务行政文化的统率性蕴含在其效能的做法和所传递的价值观之中，对税务机关和税务人员的行政管理服务行为有强劲的统率力。??? 二是创新性。税务行政文化是一种历史文化现象，是税务行政发展到一定阶段的产物，它随着税务行政理念的演绎而演绎，随着税务行政实践的发展而发展。不同历史时期、不同发展阶段、不同区域的税务行政实践，都会形成相应的税务行政文化，具有在税务行政实践不断总结、提炼、创新的特征。??? 三是实践性。税务行政文化来源、植根、提炼于税务行政实践。税务行政文化是税务行政的精神内核，它虽然与各项税务行政工作密不可分，但并不是各项税务行政具体工作的代名词。税务行政文化在税务执政中酝酿、提炼、升华，出自实际工作，高于实际工作，引领实际工作，但不能取代实际工作。税务行政文化具体体现在税收行政各项工作之中。税务行政文化建设的目标是使全员养成心灵、行为自觉，将税务行政文化素养践行到税务行政管理的一言一行中，让文化灵性在税务行政中活现，为各项工作增添文化助推力。??? 四是层次性。税务行政文化包涵税务行政意识、行政精神、行政思想、行政理想、行政道德、行政价值、行政传统、行政心理、行政原则、行政方式、行政习惯和行政运作模式等多个层面。??? 五是兼容性。在文化多元、传媒多样的全球化信息时代，税务行政文化要得到税务内部、纳税人以及社会各界的心理、行为认同，就应与文化、税务文化兼容并蓄，相互联系、相互促进。??? 六是联系性。税务行政文化与其他社会文化现象是对立统一关系。税务行政文化的形成、变化和发展，受到政治观、法律观、世界观、人生观、价值观、社会道德伦理和心理以及“社会游戏规则”的影响、制约。同时，税务行政文化影响、制约和反作用于这些文化现象。??? 二、突现“五个平台”亮点，创新税务行政文化和税务职业教育培训??? 税务行政文化作为税务文化的重要组成部分，其构建的关键就在于如何找准与税务行政工作的契合点，精准取向定位，并在税务行政实践中不断地提炼、升华和宣贯。近年来，湛江国税在切实抓好教育培训、文明创建和文化建设的基础上，对税务行政文化建设进行了不懈探索，着重搭建了“五个平台”，创新载体、学用相长，形成了税务行政和税务职业教育培训的独特人文景观，为健全税务文化体系和优化税务职业教育培训体系打基础，觅经验，添亮色。??? （一）搭建市局领导班子成员沟通交流平台??? 税务行政沟通是为税收工作目标、思想、信息和情感在市局领导班子群体之间进行有效的传递、反馈，营造宽松、和谐的工作氛围，并达成共识、驱动共同作为、创造共同业绩的过程。沟通交流是税务行政管理的重要内容，沟通交流文化是税务行政文化的重要组成部分。在地市局一级调配9名领导班子成员，10多名处级干部的情况下，为防止因成员多、管理幅度加大，可能引发的“三不”现象，即：一是为防止因班子成员各自分管不同的点、线、面的工作，一些工作动态只有“一把手”和分管领导掌握，其他班子成员不太了解、甚至毫不知晓的问题；二是为防止个别副职领导对一些非分管工作拘泥于职责分工，不想过问、不宜过问，甚至有的不闻不问，缺乏全局、协作和整体效应意识，只顾自家“一亩三分地”的问题；三是为防止分管领导各自打锣鼓唱戏，对一些交叉性、结合性、边缘性的工作缺协同、欠合力，而过多临时的工作协调，耗时费力，嬗变成为一种内耗，将简单的工作复杂化，甚至演变成“踢皮球”、“马拉松”的问题。为更好地发挥税务行政文化的导向、聚合、调控、改造更新等功能，多年来，该局除按制度规定开好民主生活会、党组会、局长办公会之外，积极探索更好地落