新型城镇化质量评价指标体系综述与重构.pdf

财经问题研究 Serial N。IIlber9(General 第9期(总第370期) No．370) 2014年9月 ResearchOilFinandalandEconomicIssues September，2014 新型城镇化质量评价指标体系综述与重构 吕 丹1，叶 萌2，杨琼2 (1．东北财经大学公共管理学院，辽宁大连116025；2．东北财经大学研究生院，辽宁大连116025) 摘要：近年来。中国的城镇化水平有了飞跃性的提升和发展，但是在喜人的数字背后，却隐 藏了很多会引致中国社会进一步非均衡发展的新的问题。在党的十八大召开之后，新型城镇化 成为了中国经济和社会进一步良性发展的重要栽体。因此，如何在内涵不断丰富的前提下提升 城镇化的质量．成为了我们必须面对的选题。本文正是基于公共服务均等化和生态建设等新型 城镇化的社会和生态内涵。在系统梳理既有城镇化质量评价指标体系的基础上，进行客观和发 展式的评价：进而针对既有评价体系的不足和缺陷，提出了更加完整的新型城镇化质量评价指 标体系的构建思路。 关键词：新型城镇化；质量评价指标：公共服务均等化 中图分类号：F299．21文献标识码：A 文章编号：1000．176X(2014)09-0072-07 自1978年改革开放以来．我国城镇化经历粗放式的城镇化进程和质量评价指标已经不能反 了一个低起点、高增速的历程，目前城镇化发展 映出我国目前城乡统筹发展的实际情况，因此， 已进入快车道…。据国家统计局数据显示，以 本文在现有研究的基础上．试图将新型城镇化的 常住人El来计算的话，我国的城镇人15已经由重要内涵，如公共服务均等化、生态建设等内 2002年的5．02亿人，增加到2012年的7．12亿容。都客观地涵盖在新型城镇化质量评价指标体 人，城镇化率也相应由36．09％上升到52．57％．系当中。 以每年平均1．35％的速度在增长。从表面来看． 一、城镇化质量评价指标体系沿革综述 我国城镇化建设已经达到世界52％的平均水平， 2005年，国家城调总队福建省城调课题 但这一数据背后隐藏着诸多问题，现有评价指标 组[2]的研究成果虽然并没有涉及到新型城镇化 体系多偏重于人口本身和城市经济的发展水平， 的概念，但是他们建立的城市化质量评价体系在 涉及公共服务均等化及环境生态等内容则相对较 当时来看是比较完整的，包括了经济发展质量指 少。如果按照户籍人15，依照政府提供的教育、 数(0．24)、生活质量指数(O．17)、社会发展 医疗和社会保障等基本公共服务水平来计算的 质量指数(0．15)、基础设施质量指数(O．16)、 话，我国城镇化率大概只有35％q6％。这种生态环境质量指数(0．16)和统筹城乡与地区 收稿日期：2014-06-23 基金项目：教育部人文社会科学青年项目“跨行政区域流域治理中的多层次公共管理问题研究”(10YJC630173)；辽宁省社会科 学基金重点项目“辽河、凌河等流域治理保护综合研究”(L11A,IID04) 叶萌(1990一)，女，辽宁人，硕士研究生，主要从事经济统计学研究。E．mail：leafss@yeah．net 杨琼(1990一)，女，湖南益阳人，硕士研究生，主要从事经济统计学研究。 万方数据 新型城镇化质量评价指标体系综述与重构 73 发展指数(0．12)(括号内为各项所占的权重)。系时更多关注生态、社会保障和城乡一体化等方 从以上指标中可以看出，经济发展质量是衡量城 面